Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7318/2020 ~ М-6507/2020 от 26.08.2020

Дело № 2-7318/2020

35RS0010-01-2020-011973-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                 10 ноября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой,

при секретаре А.С. Селезневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селякова А. В. к Администрации города Вологда о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Селяков А.В. обратился в суд с иском к Администрации города Вологда о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что им построены следующие объекты недвижимости: административное здание, год завершения строительства 2017, площадь 26,9 кв.м, местоположение: <адрес>; здание, вторая очередь строительства производственной базы – складское здание, год завершения строительства 2017, площадь 416 кв.м, местоположение: <адрес>; здание, наименование объекта недвижимости – проходная, год завершения строительства 2017, площадь 24,4 кв.м, местоположение<адрес>.

    Указанные объекты недвижимости расположены на участке с кадастровым номером № в пределах кадастрового квартала №. Данный земельный участок является собственностью муниципального образования «Город Вологда», используется истцом на праве аренды, на основании договора № о предоставлении в аренду земельного участка от 28.04.2015.

    Просит суд признать за собой право собственности на объекты недвижимости: вид объекта недвижимости – здание, наименование объекта недвижимости – административно-бытовое здание, год завершения строительства 2017, площадь 26,9 кв.м, местоположение: <адрес>; вид объекта недвижимости – здание, наименование объекта недвижимости – вторая очередь строительства производственной базы-складское здание, год завершения строительства 2017, площадь 416,3 кв.м, местоположение<адрес>; вид объекта недвижимости – здание, наименование объекта недвижимости – проходная, год завершения строительства 2017, площадь 24,4 кв.м, местоположение: <адрес>.

    В судебное заседание истец Селяков А.В. не явился, извещен, его представитель по доверенности Сапунова Т.А. исковые требования поддержала.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Вологда по доверенности Курганова О.М. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по существу спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Материалами дела установлено, что 28.04.2015 между Администрацией города Вологда (арендодатель) и Селяковым А.В. (арендатор) заключен договор № о предоставлении в аренду земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящейся в собственности муниципального образования «Город Вологда (номер регистрации № от 23.01.2014), для строительства промышленного предприятия: кадастровый номер: №, местоположение: <адрес>, площадь 8773 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешённое использование: промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класс опасности.

Договор заключен сроком на 5 лет с даты выхода постановления Администрации города Вологда от 23.04.2015 №, то есть до 23.04.2020 (п. 1.2 договора).

Передача арендатору участка в аренду не влечёт перехода права собственности на него (п.1.3 договора).

Согласно п. 3.1. договора, арендная плата на землю начисляется с даты предоставления земельного участка в аренду, то есть с 23.04.2015.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что возвел на вышеуказанном земельном участке следующие объекты недвижимости: административное здание, год завершения строительства 2017, площадь 26,9 кв.м, здание, вторая очередь строительства производственной базы – складское здание, год завершения строительства 2017, площадь 416, кв.м, здание, наименование объекта недвижимости – проходная, год завершения строительства 2017, площадь 24,4 кв.м.

Согласно техническим планам здания от 21.07.2020, выполненным кадастровым инженером ФИО1, вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала: №, по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела вышеуказанный земельный участок, находится в собственности муниципального образования «Город Вологда, имеет вид разрешённого использования «промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности». Согласно генеральному плану городского округа применительно к территории город Вологда, утвержденному решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № 171, данный земельный участок расположен в функциональной зоне застройки промышленных предприятий; в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Вологда, утверждёнными решением Вологодской городской думы от 26.06.200 № 72 – в тривиальной зоне разрешения производственных объектов IV-V класса опасности (П-3).

21.03.2017 на основании заявления застройщика и документов, предусмотренных частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Селякову А.В. выдано разрешение на строительство объекта «I очереди строительства производственной базы – гараж по адресу: <адрес> № (взамен № от 28.12.2016) Департаментом градостроительства Администрации города Вологда.

22.11.2017 на основании заявления застройщика и документов, предусмотренных статьей 55 ГрК РФ, истцу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «I очереди строительства производственной базы – гараж по адресу: <адрес> №

При обращении Селякова А.В. в Администрацию города Вологда с заявлением о выдаче разрешения на строительство второй очереди, на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «вторая очередь строительства производственной базы – складское здание оп адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в связи с выявленными замечаниями (письмо Департамента градостроительства Администрации города Вологда № от 17.03.2020, письмо Департамента градостроительства Администрации города Вологда № от 27.03.2020).

Письмом Департамента градостроительства Администрации города Вологда16.07.2020 № Селякову А.В. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного здания склада, расположенного по адресу: <адрес> отказано.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК рФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что спорными зданиями истец пользуется и владеет открыто, здоровью и жизни гражданам возведенные здания не угрожают.

В соответствии с техническим заключением ООО «СтройНииПроект» № от 26.07.2020, в зданиях «Административно-бытовое здание по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № «Складское здание по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №»; «Здание проходной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №» имеются малозначительные дефекты, не влияющие на дальнейшую эксплуатацию сооружений – конструкции находятся в исправном состоянии. Противопожарные разрывы размещения зданий на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не противоречат утверждённым правилами землепользования застройки на территории Муниципального образования «Город Вологда». Выполненные постройки на участке с кадастровым номером № не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают требований к охране окружающей среды, не противоречат требованиям архитектурно-градостроительных норм и санитарно техническим требованиям и нормам федеральных законов N 384-ФЗ и № 123-ФЗ. Указанные объекты расположены в границах земельного участка, не создают угрозу жизни и здоровью людей. Дальнейшее использование объектов, расположенных на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушают права смежных землепользователей.

Таким образом, возведенные объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, отвечают всем условиям, установленным п. 3. статьи 222 ГК РФ. Использование земельного участка с его целевым назначением и строительство на нем объектов не нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Поскольку строительство зданий осуществлено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на спорные нежилые здания подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Селяковым А. В. право собственности на объекты недвижимости:

здание, наименование объекта недвижимости административно-бытовое здание, год завершения строительства 2017, площадь 26,9 кв. м,

здание, наименование объекта недвижимости – вторая очередь строительства – складское здание, год завершения строительства 2017, площадь 416,3 кв. м,

здание, наименование объекта недвижимости – проходная, год завершения строительства 2017, площадь 24,4 кв. м,

расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

                    Судья                                                                  Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020