Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7549/2018 ~ М-6860/2018 от 14.08.2018

№2-7549\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября    2018 года                                                                 г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голышкова Алексея Владимировича к Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению    Федерального агентства по управлению имуществом Московской области, Администрации Одинцовского    района Московской области о восстановлении права аренды земельного участка

                                              УСТАНОВИЛ:

Голышков А.В. обратился в Одинцовский суд Московской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению    Федерального агентства по управлению имуществом Московской области, Администрации Одинцовского    района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Одинцовского района Московской области    о восстановлении права аренды земельного участка площадью 1400 кв.м с кн №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС.

Свои требования мотивировал тем, что он являлся арендатором вышеуказанного земельного участка на основании Договора № 3610 аренды земельного участка от 15.10.2010 года, заключённого с арендодателем - Муниципальным образованием Одинцовский муниципальный район Московской области сроком до 14.10.2035 года.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 19 августа 2015 г. по делу № 2-3995/2015 по иску Одинцовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, признаны недействительными правоустанавливающие документы на Земельный участок, исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о Земельном участке в координатах наложения границ на земли лесного фонда:

Также вышеуказанным решением суда Земельный участок истребован в собственность Российской Федерации, и на Истца по настоящему делу возложена обязанность освободить Земельный участок от находящегося на нем имущества.

В соответствие с внесёнными изменениями в статью 14 Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» пункт 3 «В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, категория земельного участка истца, расположенного в населенном пункте по адресу: АДРЕС подлежит определению в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что позволяет истцу требовать через суд признания за ним права арендатора на указанный земельный участок, в связи с чем, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Воробьев К.В. явился, исковые требования поддержал, пояснив, что спорный земельный участок    относится к землям населенных пунктов, что следует из выписки из ЕГРН.

Представитель ответчика Федеральному агентству лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ответчика Администрация    Одинцовского района Московской области и КУМИ Одинцовского района Московской области по доверенности Бондаренко А. в судебное заседание явился, с иском не согласился, полагая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

Представитель ответчика Территориального управления    Федерального агентства по управлению имуществом Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителей истца и явившихся ответчиков, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1 ЗК РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 ЗК РФ).

Отношения, возникающие по поводу использования лесов, регулируются ЛК РФ. В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В ч. 1 - 2 ст. 23 ЛК РФ указано, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В силу ст. 4.3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 4.2 приведенного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона).

В ст. 83 ЛК РФ закреплено, что предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, осуществляется органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 1400 кв.м с кн №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС поставлен на кадастровый учет 16.07.2009 года. ( л.д. л.д.44-47 №2-2-3995\2015)

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.07.2010 года № 2629 Голышкову А.В.    предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 1400 кв.м с кн №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС. ( л.д.39)

15.10.2010 года между муниципальным образованием «Одинцовский муниципальный район Московской области» (Арендодатель) и Голышковым А.В. (арендатор) заключен договор №3610 аренды земельного участка площадью 1400 кв.м с кн №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС на срок до    14.10.2035 года.( л.д.32-37)

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 19.08.2015 года признано недействительным Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.07.2010 года № 2629 о предоставлении Голышкову А.В. в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 1400 кв.м с кн №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС.

Признан недействительным договор аренды земельного участка от 15.10.2010 года № 3610.

-исключены из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС.

    истребован в собственность Российской Федерации земельный участок площадью 1400 кв.м, расположенный в границах АДРЕС. ( л.д.10-11)

Как усматривается из решения Одинцовского городского суда Московской области от 19.08.2015 года, спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, входит в границы земельного участка лесного фонда, участок лесного фонда предоставлен в аренду Голышкову А.В. неуправомоченным лицом.

В силу п. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года. В случае, если в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, возможность восстановления прав лиц, которые ранее были прекращены на основании вступивших в законную силу судебных постановлений, прямо предусмотрена статьей 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, следует, что он поставлен на кадастровый учет 16.07.2009 г. и отнесен к категории земель населенных пунктов, что говорит об имеющемся приоритете на указанный земельный участок относительно земель лесного фонда, в связи с этим, на возникшие правоотношения распространяются положения части 3 ст. 14 ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. ФЗ от 29.07.2017 № 280- ФЗ ), в результате чего принадлежность спорного земельного участка определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства индивидуальных жилых домов.

Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не относится.

Несмотря на установленный ранее факт, что спорный земельный участок сформирован из земель лесного фонда, в настоящее время приоритет имеет категория спорного земельного участка, указанная в Едином государственном реестре недвижимости, а именно "земли населенных пунктов".

Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района N 7\36 от 28.12.2017 г. "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области внесения изменений в генеральный план городского поселения» испрашиваемый участок входит в границы городского поселения Кубинка ( л.д.28-29)

        Согласно    заключению кадастрового инженера П.Е.В. от 01.10.2018 года, из которого усматривается, что спорный земельный участок в координатах границ, ранее установленных до снятия земельного участка с кадастрового учета, полностью входит в границы населенного пункта АДРЕС. В настоящее время, в месте    расположения земельного участка в координатах границ, ранее установленных до снятия    с кадастрового учета, отсутствуют иные объекты недвижимости ( земельные участки), границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о которых внесены в ЕГРН..

Исковое заявление предъявлено Голышковым А.В. 10.08.2018 года, то есть в течение одного года со дня вступления в силу указанного выше Федерального закона.

На основании изложенного, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью1400 кв. м, был предоставлен в аренду Голышкову А.В., ограничение (обременение) данного земельного участка арендой было зарегистрировано 13.12.2010 (то есть до 01.01.2016 года), его категория земель всегда значилась в Едином государственном реестре недвижимости, как земли населенных пунктов и согласно генеральному плану, спорный земельный участок входит в границы     АДРЕС от 19.08.2015 года договор аренды данного земельного участка признан недействительным, а право аренды Голышкова А.В. на него прекращено, в связи с тем, что он входит в границы земельного участка лесного фонда, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу, что спорный земельный участок подлежит отнесению к категории земель населенных пунктов, в связи с чем, исковые требования Голышкова А.В. о признании за ним права аренды на земельный участок с кадастровым номером № подлежат    удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

                                       Решил:

Признать за Голышковым Алексеем Владимировичем право аренды путем восстановления в сведениях Единого государственного реестра недвижимости записи о праве аренды Голышкова Алексея Владимировича земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС, в координатах ранее установленных границ,

.....

.....

.....

.....

.....

возникшее на основании Договора № 3610 от 15.10.2010 года аренды земельного участка, заключенного между Муниципальным образованием Одинцовский муниципальный район Московской области и Голышковым Алексеем Владимировичем.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                      Н.В.Лосева