Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30574/2019 от 13.09.2019

    Судья Борисик А.Л.                                                        Дело № 33-30574/2019

    50RS0028-01-2018-009562-42

    № 2-1115/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Глумовой Л.А., Мизюлина Е.В.,

    при помощнике судьи Конюховой К.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2019 года апелляционную жалобу Минаева О.А. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 27 марта 2019 года по делу № 33-30574/2019 (2-1115/2019) по иску

Минаева О.А. к ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ № 6 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в медицинский страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

    заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Минаева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ № 6 по г.Москве и Московской области, уточенным в ходе рассмотрения дела (л.д.61-62), просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области от 26.12.2017 года №51 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год и шесть месяцев: с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года; в льготном исчислении периоды работы с 27.05.2015 года по настоящее время; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2016 года.

В обоснование заявленных требований указала, что повторно 17.11.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии от 26.12.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. Вышеуказанные периоды не включены в медицинский стаж и отказано в назначении пенсии. Истица с решением комиссии не согласна, считает, что с учетом решения Мытищинского городского суда Московской области от 17.03.2016 года, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08.08.2016 года, которыми были включены в её специальный стаж определенные периоды, на дату обращения к ответчику с заявлением 17.11.2017 года, она приобрела необходимый специальный стаж более 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 27 марта 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 16 июля 2019 года, в удовлетворении исковых требований Минаевой О.А. отказано.

Не согласившись с решением суда истица просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 144).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что имеется основания для отмены решения суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанным требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов дела, первоначально истица обратилась к ответчику 12.12.2014 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии Пенсионного фонда от 09.03.2015 года в удовлетворении заявления о назначении пенсии истице отказано, в связи с отсутствием льготного стажа 30 лет. Включено в медицинский стаж 23 года 7 месяцев 12 дней.

Истица указанное решение комиссии Пенсионного фонда оспаривала в судебном порядке.

Решением Мытищинского городского суда от 17 марта 2016 года иск Минаевой О.А. удовлетворен частично. Включены Минаевой О.А. в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с 01.09.1994 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 23.10.1996 года, с 30.12.1996 года по 25.05.1997 года, с 26.05.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 08.08.2002 года в должности врача-анестезиолога- реаниматолога в Военном клиническом госпитале им. Н.Н. Бурденко, Главном клиническом госпитале МВД России, Инфекционной клинической больнице №12. Признано незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 09.03.2015 года в части зачета периодов работы: с 01.09.1994 года по 01.08.1995 года, с 02.08.1995 года по 23.10.1996 года, с 30.12.1996 года по 25.05.1997 года, с 26.05.1997 года по 31.10.1999 года, 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 08.08.2002 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Военном клиническом госпитале им. Н.Н. Бурденко, Главном клиническом госпитале МВД России, Инфекционной клинической больнице № 12 в календарном исчислении. В удовлетворении исковых требований о зачете в специальный трудовой стаж, в льготном исчислении – как один год работы за один год и шесть месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 12.12.2014 года по 26.05.2015 года, также назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27.05.2015 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 августа 2016 года, решение суда от 17 марта 2016 года частично отменено. В удовлетворении исковых требований Минаевой О.А. об отказе во включении в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периода работы с 01.09.1994 года по 01.08.1995 года в должности врача- интерна - анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации в Военном клиническом госпитале им Н.Н. Бурденко, периода прохождения службы в органах внутренних дел РФ в должностях врача-анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и заместителя начальника, врача- анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации в Главном клиническом госпитале МВД России с 26.05.1997 года по 31.10.1999 года, периода прохождения службы в Вооруженных Силах с 01.11.1999 года по 11.11.2001 года, с 26.07.2002 года по 08.08.2002 года, включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1994 года по 01.08.1995 года в должности врача-интерна - анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации в Военном клиническом госпитале им Н.Н. Бурденко, периода прохождения службы в органах внутренних дел РФ в должностях врача- анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и заместителя начальника, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации в Главном клиническом госпитале МВД России с 26.05.1997 года по 31.10.1999 года, периода прохождения службы в Вооруженных Силах с 01.11.1999 года по 11.11.2001 года, с 26.07.2002 года по 08.08.2002 года отказано. Исковые требования Минаевой О.А. об обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 12.12.2014 года по 26.05.2015 года удовлетворены. Решение суда в части включения периодов отпусков по уходу за ребенком с 12.11.2001 по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 25.07.2002 года отменено. Решение в остальной части оставлено без изменения. Дополнена резолютивную часть решения абзацем: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Минаевой О.А. в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периоды работы с 02.08.1995 года по 23.10.1996 года, с 30.12.1996 года по 25.05.1997 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации в Военном клиническом госпитале им Н.Н. Бурденко.

    17.11.2017 года истица вновь обратилась с Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии от 26.11.2017 года, с учетом принятых судебных постановлений, в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Льготный стаж составил 28 лет 09 месяцев 13 дней. Не включены в медицинский стаж, в том числе, курсы повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

    Разрешая спор и отказывая включить в медицинский стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как календарном, так и в льготном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды уже включены в специальный стаж истицы апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 августа 2016 года.

Судебная коллегия, считает, что выводы суда первой инстанции в указанной части, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в соответствии с указанным судебным постановлением суда апелляционной инстанции, в медицинский стаж истицы включены в льготном исчислении, как год и 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 12.12.2014 года по 26.05.2015 года.

Тем самым, спорные периоды курсов повышения квалификации, которые истица просит включить в специальный стаж по данному делу, вышеуказанным судебным постановлением не рассматривались.

Судебная коллегия считает, что подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года, по следующим основаниям.

    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

    В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В перечне 2 наименования должностей должность предусмотрена врачи – анестезиологи- реаниматологи, а в наименовании отделениях (п.2) предусмотрены, отделения анестезиологии-реанимации.

Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории определяют правила прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации и распространяются на специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов с высшим профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, утвержденные Приказом Минздрава России от 23.04.2013 года №240н.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в указанные выше спорные периоды работы, истица по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

Поскольку указанные периоды имели место на период её работы, который включен Пенсионным фондом в бесспорном порядке в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификациие подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в указанном льготном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периода работы с 27.05.2015 года по настоящее время, суд первой инстанции исходил из того, что данный период календарно не определен, а именно, не указана дата его начала и дата окончания, а также истицей не указана продолжительность данного периода работы.

Судебная коллегия считает, что в данной части судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также фактически данные требования истицы не рассмотрены, поскольку суду первой инстанции, исходя из характера спорных правоотношений, следовало определить юридически значимые обстоятельства, распределить бремя доказывания, установить продолжительность периода работы, который истец просила включить в специальный стаж и рассмотреть исковые требования в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

Как следует из мотивировочной части искового заявления, истица указала, что на дату 21.10.2016 года у неё возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенных в специальный стаж периодов работу на указанную дату.

В суде апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от 18.09.2019 года) представитель истицы на вопрос судебной коллегии указал, что просил включить в специальный стаж истицы периоды работы с 27.05.2015 года по 21.10.2016 года.

Тем самым, судебная коллегия считает установленным, что истец просила суд, с учетом уточненного иска, включить в медицинский стаж период работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев с 27.05.2015 года по 21.10.2016 года.

Однако, как следует из решения комиссии Пенсионного фонда от 26.12.2017 года, ответчиком в добровольном порядке включены в специальный стаж истицы как год и шесть месяцев периоды работы в ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница №2» в должностях: врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации с палатами интенсивной терапии, заведующей отделением – врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии ВИЧ-инфицированных больных, в том числе, с 13.12.2014 года по 29.11.2015 года, с 26.12.2015 года по 12.10.2016 года, с 14.10.2016 года по 09.11.2016 года, с 12.11.2016 года по 09.11.2016 года, с 12.11.2016 года по 07.12.2016 года, с 09.12.2016 года по 06.11.2017 года, за исключением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.34-38).

Таким образом, поскольку ответчиком в добровольном порядке включены в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении, то правовых оснований для повторного включения указанных периодов не имеется.

В связи с чем, судебная коллегия отказывает в удовлетворении исковых требований истицы о включении в медицинский стаж как один год и шесть месяцев периода работы с 27.05.2015 года по 21.10.2016 года, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года.

Также, судебная коллегия считает, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости истице, как с 21.10.2016 года, так и на дату принятия решения Пенсионным фондом 27.12.2017 года не имеется, по следующим снованиям.

Как следует из решения комиссии Пенсионного фонда от 26.12.2017 года, с учетом принятых судебных решений на дату повторного обращения истицы с заявлением о назначении пенсии 17.11.2017 года, специальный стаж составил 28 лет 09 месяцев 13 дней, включены периоды по 06.11.2017 года.

Вместе с тем, с учетом включенных судебной коллегией периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года, на дату 26.10.2016 года, как просит истец в иске, а также на дату повторного обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд 17.11.2017 года, на дату принятия решения Пенсионным фондом 26.12.2017 года, у истицы отсутствует необходимый стаж медицинской деятельности (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 27 марта 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области включить в медицинский стаж Минаева О.А. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года.

В части включения в специальный стаж Минаева О.А. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периода работы с 27.05.2015 года по 21.10.2016 года, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015 года по 25.12.2015 года, 13.10.2016 года, 10.11.2016 года, 08.12.2016 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.10.2016 года отказать.

Апелляционную жалобу Минаева О.А. удовлетворить частично.

        Председательствующий

Судьи