Решение по делу № 33-1210/2019 от 27.02.2019

Дело № 33-1210/2019                Судья в суде І инстанции Пекаринина И.А.

Категория 2.132                         Судья-докладчик в суде апелляционной

                                                         инстанции Козуб Е.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        18 апреля 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

        председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

        судей                                            - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

        при секретаре                               - Дубравской А.И.,

        с участием:

        истца - Пиванова А.К.,

        представителя истца - Соина Е.Ю.,

        представителя ответчика - Лахина Д.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Пиванова А.К. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Пиванова А.К. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

        УСТАНОВИЛА:

        Истец Пиванов А.К. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 633 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обосновывая исковые требования тем, что в период брака с ФИО в 1994 году ими приобретен жилой дом № по <адрес>, в общую совместную собственность. После расторжения брака, по соглашению об определении долей в общем имуществе бывших супругов от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом оформлен ими в общую долевую собственность в равных долях. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у бывшей супруги ФИО по договору купли-продажи, принадлежащую ей 1\2 доли указанного жилого дома, в связи с чем, является собственником всего дома. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о передаче в собственность бесплатно земельного участка, площадью 633 кв.м., по <адрес>, в связи с тем, что к нему не могут быть применены положения ст. 12.2 Закона г. Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», поскольку право собственности на 1\2 долю указанного дома перешло к истцу в 2015 году - после вступления в силу ФКЗ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

        Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Пиванова А.К. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок отказано.

            Истцом Пивановым А.К. подана апелляционная жалоба, просит решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 января 2019 года отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов районного суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

        Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

        В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

        Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, отсутствия оснований для применения к правоотношениям с истцом положений ст. 12.2 Закона г. Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

                    Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

                    В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

                    Как разъяснено в абзаце 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

                    В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

        Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Пиванов А.К. не обладает правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, поскольку право собственности истца на 1\2 долю жилого дома возникло (зарегистрировано) на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствия оснований для применения Закона г. Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

            Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

        Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что 10 мая 1994 году истцом и его бывшей супругой ФИО приобретен целый жилой дом с надворными постройками № по <адрес>, в период брака на праве общей совместной собственности. Регистрация прав собственности на указанный целый жилой дом с надворными постройками произведена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО

ДД.ММ.ГГГГ году между истцом Пивановым А.К. и его бывшей женой ФИО произведен раздел имущества, включая и жилой дом № по <адрес>, в добровольном порядке по соглашению, согласно которого у каждого из них возникло право общей долевой собственности на указанный жилой дом, у каждого по 1\2 доли дома.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Пивановым А.К. и его бывшей супругой ФИО заключен договор купли-продажи 1\2 доли вышеуказанного жилого дома, согласно которого ФИО продала, а Пиванов А.К. купил 1\2 доли жилого дома № по ул. <адрес>. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

        Истцу Пиванову А.К. выдано свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (повторное, взамен свидетельства ДД.ММ.ГГГГ) о принадлежности целого жилого дома по <адрес>.

        Согласно сведений архива г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о принадлежности земельного участка не имеется, согласно схематического плана из копии инвентарного дела БТИ г. Севастополя, указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 633 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Земельный участок, площадью 633 кв.м., кадастровый № (предыдущий №) поставлен на кадастровый учет в Управлении государственного кадастра и права города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принято решение об отказе в передаче в собственность истцу бесплатно земельного участка, площадью 633 кв.м. по <адрес>, поскольку 1\2 доля жилого дома, который расположен на данном земельном участке, приобретена истцом в 2015 году после вступления в силу ФКЗ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

        В соответствии со ст. 12.2 Закон города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (введена Законом города Севастополя от 06.04.2017 года № 334-ЗС), до 1 января 2019 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и города Федерального значения Севастополя», в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

        Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В силу пункта 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

        Таким образом, к новому собственнику объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, в том же объеме, что и у прежнего собственника.

        Статьей 39.20 ЗК РФ закреплено исключительное право собственников недвижимости на приобретение земельного участка, занятого под объектом недвижимости в собственность в соответствии с процедурой, установленной этим кодексом. Названное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением.

        Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

        Согласно пп. 2.6.1. п. 2.6 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 года № 549-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги» имеется исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, одними из документов является схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок и документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

        Согласно п. 2.10 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 года № 549-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги», предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя о предоставлении такой услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

        Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы и отменяя решение районного суда, исходит из установленных обстоятельств о возникновении у истца права на оформление в собственность бесплатно спорного земельного участка на основании ст. 12.2 Закон города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", поскольку жилой дом, который расположен на спорном земельном участке, приобретен истцом в 1994 году в общую совместную собственность, именно в 1994 году у истца возникло право собственности на данный жилой дом.

        Судебная коллегия, принимая новое решение об удовлетворении иска, с учетом исковых требований и доводов апелляционной жалобы, считает, что основания для отказа истцу ответчиком Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в оформлении в собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 633 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, отсутствовали, поскольку право собственности на дом возникло в 1994 году, только изменялся вид права собственности (общей совместной и общей долевой).

                Руководствуясь ст. 98, ст. 327, ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Апелляционную жалобу Пиванова А.К. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 января 2019 года удовлетворить.

                Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 января 2019 года отменить и принять новое решение.

        Исковые требования Пиванова А.К. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

        Признать за Пивановым А.К. право собственности на земельный участок, площадью 633 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий, судья:                                             Ж.В.Григорова

        Судьи:                                                                                                Е.В.Козуб

                                                                                                       А.С.Сулейманова