Решение по делу № 2-4414/2020 ~ М-3443/2020 от 05.06.2020

    Дело № 2-4414/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    город Тюмень                        09 октября 2020 года

    Центральный районный суд города Тюмени в составе:

    председательствующего судьи Волошиной С.С.,

    при секретаре Поповой Ю.В.,

    с участием истца Михолапа С.А., представителя истца Михайловой Е.А., действующей в порядке ч.6 ст.153 ГПК РФ, представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени по Тюменской области Власовой Л.А., действующей на основании доверенности №                            от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михолапа С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

    у с т а н о в и л:

    истец Михолап С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту УПФР в г. Тюмени Тюменской области, Пенсионный фонд либо ответчик) об обязании включить                 в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.16д.) электросварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.09д.) электросварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.09м.04д.) электрогазосварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.23д.) газоэлектросварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.09м.29д.) электрогазосварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.26д.) электрогазосварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.09д.) электрогазосварщик <данные изъяты>», обязании назначить Михолапу С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-13).

    Исковые требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30             ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Согласно записям в трудовой книжке общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет, с учетом периодов обучения, что подтверждается копией трудовой книжки с 1960 по 2016 г.г. Пенсионным фондом не были включены спорные периоды, по мотиву не указания в трудовой книжке вида сварки, и отсутствия справки, уточняющей льготный характер работы, представленные архивные справки не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня, не подтверждают льготный характер работы, организация-страхователь не представила сведения уточняющие характер работы. Считая отказ Пенсионного фонда незаконным, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

    В судебном заседании истец Михолап С.А., его представитель                   Михайлова Е.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям.

    В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области Власова Л.А., действующая на основании доверенности                   № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), исковые требования не признала по доводам возражений на иск (л.д.75-76).

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях».

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ                         «О страховых пенсиях» (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР                            от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,          а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

    До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 232000000-19756), при условии, что работа выполнялась постоянно, полные рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени (по всем трем позициям).

    При определении права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактическим выполняемой работой и работой, предусмотренной Списками, то есть должны быть соблюдены необходимые условия:

    - производство, к которому относится выполняемая работа должно соответствовать виду производства, указанному в Списке;

    - занятость в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении);

    - соответствие наименования профессии (должности) профессии или должности, предусмотренной Списками;

    - при необходимости, подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.) уточняющими справками характера работы и условий, при которых назначается досрочная пенсия.

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации                            от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона, может производиться по нормам действовавшего на 31.11.2001 правового регулирования.

    К таким нормативно-правовым актам в частности относились: Закон                       «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1978 № 590.

    Согласно перечню документов, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР РФ от 27.02.2002 № 16/19 необходимо предоставить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, одним из которых является справка, уточняющая особый характер или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на указанных работах.

Согласно сведениям, содержащимся в решении Пенсионного фонда,                  Михолап С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, Михолап С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года                 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Михолапу С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости                                     в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации                          от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа (л.д.24-31).

    Из указанного решения следует, что Михолапу С.А. в специальный стаж учтено 10 лет 03 месяца 18 дней, в общий страховой стаж учтено 19 лет 01 месяц 12 дней.

    При этом в специальный стаж не были включены оспариваемые периоды работы, так как с ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газоэлектросварщика засчитывается при документальном подтверждении вида сварки. Справки, уточняющие льготный характер работы не представлены, а представленные справки не подтверждают занятость в течении полного рабочего дня.

    При этом, согласно данных о стаже Михолапа С.А. спорные периоды были включены Пенсионным фондом в общий трудовой стаж по ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д.66-68), и спор по данному вопросу между сторонами отсутствует.

    При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.09д.) в качестве электросварщика <данные изъяты>», исключен в том числе и из общего страхового стажа, так как организация-страхователь не представила в ПФР сведения о работе, в том числе уточняющие условия труда. Справка подтверждающая право на льготное пенсионное обеспечение не представлена.

    Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят переводом в <данные изъяты> электросварщиком <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принят электросварщиком <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (л.д.39-49).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщики» и «газоэлектрогазосварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы в совокупности с действующим пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период, суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации               № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. о тождестве профессий «электрогазосварщик»             и «газоэлектросварщик», пришел к выводу, что истец в спорные периоды занимал должность, предусмотренную Списками № 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.16д.) в качестве электросварщика <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.09д.) в качестве электросварщик <данные изъяты>» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в данные периоды работы полная занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда подтверждается свидетельскими показаниями показаниями ФИО7, работавшего с истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Данные периоды отражены трудовой книжке.

У суда не имеется оснований не доверять предоставленным истцом письменным доказательствам, а также показаниям свидетелей, которые согласуются с материалами дела. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не предоставлено (ст. 56 ГПК РФ).

    Трудовая книжка не является единственным документом, подтверждающим специальный (льготный) стаж, поскольку она не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды работы.

    Если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемой организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

    При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется.

    Заявляя требования о включении в специальный стаж истца периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.09м.04д.) электрогазосварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.23д.) газоэлектросварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.09м.29д.) электрогазосварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.26д.) электрогазосварщик <данные изъяты>»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.09д.) электрогазосварщик <данные изъяты>» истцом не представлено документального подтверждения работы истца в спорные периоды в условиях труда, предусмотренных п. 2 ч. 1                   ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных или вещественных доказательств, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

    Достоверной информации о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды в материалах дела не содержится, каких-либо документов, а также иных сведений занятости истца в данные периоды времени на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

    Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем истцу не выдавалась, не представлены и иные документы, подтверждающие данные о том, что работа и должность истца предусматривала наличие особого характера или вредных (опасных) условий труда, которые бы позволили включить в льготный стаж период работы, график работы и табеля учета рабочего времени отсутствуют.

    Кроме того, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. С указанного периода ни одним из его работодателей сведения о льготном характере его работы в пенсионный орган не предоставлялись, а в силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

    Специальный стаж истца Пенсионным органом определен в размере 10 лет 03 месяца 18 дней, и с учетом включения в льготный трудовой стаж истца, дающий ему право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», льготного трудового стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.16д.) электросварщик <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.09д.) электросварщик <данные изъяты>», специальный стаж истца будет составлять 12 лет 07 месяцев 13 дней.

    Между тем, суд отмечает, что для досрочного назначения страховой пенсии необходимо иметь специальный стаж не менее 12 лет 06 месяцев, страховой стаж, который равен 25 годам, этого стажа у истца нет (19 лет 01 месяц 12 дней), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых для назначения досрочной страховой пенсии условий, предусмотренных п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,                  в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 69, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

    исковые требования Михолапа С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области включить                            в специальный стаж Михолапа С.А. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ                                 «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.11м.16д.) в качестве электросварщика <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.04м.09д.) в качестве электросварщика <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований Михолапа С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Судья                                С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2020 года.