Решение по делу № 33-5392/2019 от 17.10.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Бондаренко О.С. Дело №2-125/2019

№ 33-5392/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Шевченко С.В.

судей: Теплинской Т.В., Коноваленко А.Б.

при помощнике судьи Мещеряковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО «Краснознаменский городской округ» на решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Молниек Лолиты Яновны, Зверева Александра Геннадьевича, Богдановой Светланы Владимировны к администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Краснознаменский городской округ» Калининградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить по договору социального найма жилое помещение Молниек Лолите Яновне, Звереву Александру Геннадьевичу, Богдановой Светлане Владимировне, Л. равнозначное ранее занимаемому, т.е. в виде отдельной квартиры состоящей не менее чем изтрех комнат, общей площадью не менее53,6 кв.м. благоустроенную применительно к условиям пос. Неманское, Краснознаменского районаи отвечающую установленным требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного вследствие аварийного состояния непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Молниек Л.Я., Зверева А.Г. – адвоката Площенко Н.П., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Молниек Л.Я. обратилась в суд с иском к администрации МО «Краснознаменский городской округ», указав, что с 1980 года она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м. Помимо нее, в указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают: ее сын – Зверев А.Г. ДД.ММ.ГГГГ, невестка – Богданова С.В. ДД.ММ.ГГГГ, внучка – Л. ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, в установленном законом порядке постановлением администрации МО «Краснознаменский городской округ» от 18 октября 2017 года был признан аварийным и подлежащим сносу, полагает, что она имеет право на обеспечение другим благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с чем просила предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 53,6 кв.м.

В процессе рассмотрения дела в качестве соистцов вступили Зверев Александр Геннадьевич и Богданова Светлана Владимировна.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО «Краснознаменский городской округ» просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что заявленные истцами требования являются преждевременными, поскольку ранее с заявлениями о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке в администрацию они не обращались. Также обращает внимание на то, что постановление администрации МО «Краснознаменский городской округ» от 18 октября 2017 года, которым определен срок расселения граждан до 31.12.2020, в установленном законом порядке не оспорено и не отменено, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Также полагает, что установленный судом срок для исполнения решения является неразумным с учетом необходимости проведения конкурсных процедур для приобретения жилого помещения с целью последующего предоставления истцам.

Истцы Молниек Л.Я., Зверев А.Г., Богданова С.В., представитель ответчика администрации МО «Краснознаменский городской округ» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что Молниек Л.Я. является нанимателем трехкомнатной муниципальной квартиры №, общей площадью 53,6 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м., расположенной в <адрес>. Помимо нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ года ее сын Зверев А.Г., с ДД.ММ.ГГГГ года сожительница сына Богданова С.В., с ДД.ММ.ГГГГ года внучка Л.

Согласно акту обследования жилого дома от 12 октября 2017 года и заключению межведомственной комиссии от 12 октября 2017 года многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» №630 от 18.10.2017 года на основании указанного заключения межведомственной комиссии названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до 31.12.2020 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом и членами ее семьи по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, проживание в спорном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем пришел к выводу о наличии у администрации МО «Краснознаменский городской округ» обязанности по предоставлению истцам жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ взамен занимаемого.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, при разрешении спора по настоящему делу и удовлетворении заявленных исковых требований судом не было принято во внимание, что истцы малоимущими в установленном законом порядке не признаны и на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Как следует из материалов дела с заявлением о признании малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном законом Калининградской области от 05 июля 2017 г. №90, Молниек Л.Я. и члены ее семьи в администрацию МО «Краснознаменский городской округ» не обращались, определение размера среднедушевого дохода ее семьи и стоимости имущества с целью признания малоимущими ответчиком не производилось.

Поскольку истцы, как следует из материалов дела, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, при этом из пояснений представителя истцов в суде апелляционной инстанции следует, что последние в спорном жилом помещении фактически не проживают, соответственно, какой-либо угрозы их жизни и здоровью не имеется, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Молниек Л.Я., Зверева А.Г., Богдановой С.В. к администрации МО «Краснознаменский городской округ» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Председательствующий

Судьи