Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2021 ~ М-603/2021 от 23.09.2021

Дело № 2-626/2021

УИД 56RS0028-01-2021-000783-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года п. Переволоцкий

Оренбургская область

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению администрации муниципального образования Переволоцкого района Оренбургской области к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л :

администрация МО Переволоцкого района Оренбургской области обратилась в суд с данным иском, указав, что истец является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории района, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, находится на территории <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилая застройка (...), площадь – ... кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был сформирован как общий земельный массив, предназначенный для жилой застройки в соответствии с Генеральным планом <адрес>, то есть данный земельный участок был предназначен для строительства жилья без учета разделения на земельные участки (территориальные зоны), предназначенные для размещения объектов транспортной инфраструктуры (дороги, тротуары и т.п), объектов социально-бытового обслуживания (например, образовательные учреждения и т.п.). Данный участок имеет статус «актуальный», не имеет статуса «временный» и не может быть снят с государственного кадастрового учёта по заявлению правообладателя.

В связи с внесением изменений в ранее утвержденные градостроительные регламенты, поскольку отменен «Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и утверждения нового Приказа Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - решением Совета депутатов Переволоцкого поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён новый Генеральный план <адрес> (доступен на портале ФГИС ТП). Согласно нормам, вновь утверждённого генерального плана, а также правилами застройки <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № требует перепланировки, в результате которой он будет разделён на территориальные зоны, с учётом вида разрешённого использования в соответствии с конкретным предназначением, что сделать путём перераспределения земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка)» - земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым земельным участком.

Таким образом, в соответствии с действующими нормами права в области государственной регистрации недвижимости, а именно с пунктом 33 части 1 статьи 26 и части 1 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», у администрации Переволоцкого района отсутствует возможность снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, во вне судебном порядке.

Просит снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Представитель истца, представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Из отзыва представителя ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области следует, что филиал привлечен в качестве ненадлежащего ответчика по данному делу, просит в удовлетворении требований к ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области отказать как к ненадлежащему ответчику.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием, или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В ст. 4 Закона о государственном кадастре определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая сохранение ранее внесенных сведений в случае изменения кадастровых сведений (п. 7), а также ведение государственного кадастра недвижимости на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет ) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Отношения, возникающие по поводу ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", "Порядком ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Согласно приказу Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён новый Генеральный план <адрес> (доступен на портале ФГИС ТП). Согласно нормам, вновь утверждённого генерального плана, а также правилами застройки Переволоцкого поссовета, земельный участок с кадастровым номером № требует перепланировки, в результате которой он будет разделён на территориальные зоны, с учётом вида разрешённого использования в соответствии с конкретным предназначением, что сделать путём перераспределения земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка)» - земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым земельным участком.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 и части 1 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, находится на территории <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилая застройка (...), площадь – ... кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с действующими нормами права в области государственной регистрации недвижимости, а именно с пунктом 33 части 1 статьи 26 и части 1 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», у администрации Переволоцкого района отсутствует возможность снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, во вне судебном порядке, поскольку не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, кроме обращения в суд с иском о снятии участка с кадастрового учёта, для вынесения соответствующего решения, таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу изложенного в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации истцом принадлежащего ему права собственности.

Суду не представлено доказательств, что снятие данного объекта недвижимости с кадастрового учета нарушит права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Отсутствует спор о правах на земельный участок.

При вынесении решения суд принимает во внимание доводы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о том, что филиал не является надлежащим ответчиком, лицом, полномочным на исполнение решения суда в случае удовлетворения требований истца.

В связи, с чем полагает, что в удовлетворении иска к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление администрации муниципального образования Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №.

В удовлетворении требований к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Чарикова