Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1114/2014 ~ М-1104/2014 от 28.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2014 года              г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В.,

при секретаре Пяткиной В.Е.,

с участием представителя заявителя Ашманова М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области об установлении временного ограничения Захарову Александру Викторовичу на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС РФ №2 по Рязанской области обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения Захарову А.В. на выезд из Российской Федерации, указывая на то, что налоговым органом вынесено в отношении ИП Захарова А.В., являющегося гражданином РФ, постановление за №926 от 16.07.2013г. о взыскании налогов, сборов, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 30 350 руб., из них: 25 350 руб. (налог), 5 000 руб. (штраф). Данное постановление в силу ст. 13 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.1997г. «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом. 16.07.2013г. исполнительный документ направлен в Железнодорожный районный отдел УФССП по Рязанской области. 22.07.2013г. судебный пристав–исполнитель возбудил в отношении должника исполнительное производство, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Об уважительности причин неисполнения исполнительного документа взыскателю не известно. Ссылаясь на положения п.1, 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.11 ГПК РФ, заявитель просил суд установить для должника Захарова А.В. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств, наложенных на должника постановлением от 16.07.2013г. №926 о взыскании налогов, сборов, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента).

Представитель заявителя Ашманов М.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо Захаров А.В. судом неоднократно извещался о времени и месте рассмотрения дела судебными извещениями по адресу: г.Рязань, ул.Дзержинского, д.59 кв.52, который по сведениям УФМС России по Рязанской области является местом его регистрации (жительства). Судебные уведомления возращены в суд с отметками «адресат отсутствует», «по истечению срока». О рассмотрении дела 16.07.2014г. Захаров А.В. извещался телеграммой, согласно полученного от оператора связи уведомления «телеграмма Захарову не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». Поскольку извещение направлено судом по адресу регистрации ответчика, а регистрационный учет граждан в силу п.1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" призван обеспечить необходимые условия для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд полагает, что Захаров А.В. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В назначенное время в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела слушанием.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Управление федеральной миграционной службы по Рязанской области.    Представители данных юридических лиц о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились.

Суд определил на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие Захарова А.В., представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Управления федеральной миграционной службы по Рязанской области.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст.ст. 245, 246 ГПК РФ, суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23 ГПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 30 НК РФ, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Положениями п. 8, 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено право налоговых органов требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15.08.1996 года выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией РФ, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 данного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Захаров А.В. 02.11.2012г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет по месту жительства в Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Рязанской области, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.05.2014г.

Решением и.о. заместителя начальника Межрайонной ИФНС РФ №2 по Рязанской области №926 от 16.07.2013г. произведено взыскание налогов (сборов), штрафов за счет имущества Захарова А.В. и за счет денежных средств на счетах должника в форме инкассовых поручений в пределах сумм, равных 30 350руб., указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.04.2013г. №21548, срок исполнения которого истек 10.06.2013г.

Письмом №926 от 16.07.2013г. вынесенное на основании указанного решения постановление №926 от 16.07.2014г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в сумме 30 350 рублей направлено налоговым органом в Железнодорожный районный отдел УФССП по Рязанской области для принудительного исполнения и поступило в службу судебных приставов 19.07.2013г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Железнодорожного РОСП г. Рязани УФССП РФ по Рязанской области от 22.07.2013г. в отношении должника Захарова А.В. возбуждено исполнительное производство №17685/13/01/62, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2013г. направлено Захарову А.В. 23.07.2013г., что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки (заказ №7695 от 23.07.2013г.).

На основании постановления судебного пристава – исполнителя Железнодорожного РОСП г. Рязани УФССП РФ по Рязанской области от 12.09.2013г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя Захарова А.В. в ЦСКО «Ладья», в погашение задолженности взысканы денежные средства в размере 5000 рублей. Службой судебных приставов направлены запросы в ряд других кредитный организаций, пенсионный фонд РФ, из которых получены ответы об отсутствии сведений в отношении должника. 21.10.2013г. судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов Гамзатова Л.А. осуществила выход по адресу должника – г.Рязань, ул.Дзержинского, д.59 кв.52, согласно составленного акта совершения исполнительных действий в квартиру попасть не удалось в виду отсутствия жильцов, оставлено извещение о вызове на прием.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: решением Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Рязанской области №926 от 16.07.2013г., постановлением №926 от 16.07.2013г., а также материалами исполнительного производства за №17685/13/01/62, возбужденного в отношении Захарова А.В.

По состоянию на 04.07.2014г. остаток задолженности по исполнительному производству №17685/13/01/62 от 22.07.2013г. составляет 25 350 руб., что подтверждается сообщением №231824/14/01/62 от 04.07.2014г. Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Рязани УФССП России по Рязанской области.

Суд приходит к выводу, что требования налогового органа об установлении временного ограничения Захарову А.В. на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего. Закон РФ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации если им не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей. За период возбуждения исполнительного производства с 22.07.2013г. в погашение задолженности взыскано только 5 000 рублей, задолженность в размере 25 350 рублей не погашена до настоящего времени.

Должнику Захарову А.В. в порядке, установленном ч.17 ст.30 Закона РФ «"Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена по месту его регистрации (жительства).

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что Захаров А.В. уведомлен о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования о погашении задолженности не выполнил, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку уважительные причины, не позволившие исполнить требования исполнительного производства, должником суду не предоставлены, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к полному исполнению. С заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам Захаров А.В. не обращался. Учитывая размер задолженности - 25 350 руб., не погашенной должником в течение более 11 месяцев, отсутствие возражений от должника. При этом суд, учитывая положения п.5 ст.4 Закон РФ "Об исполнительном производстве", полагает, что применение меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные налоговым органом требования об установлении в отношении Захарова А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области об установлении временного ограничения Захарову Александру Викторовичу на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Захарову Александру Викторовичу, 21 июня 1982 г.р., ИНН 621701337860, проживающему по адресу: г.Рязань, ул.Дзержинского, д.59 кв.52, являющемуся должником по исполнительному производству N17685/13/01/62 от 22.07.2013г. в размере 25 350 рублей в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (21.07.2014г.).

Судья