Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2013 (2-3137/2012;) ~ М-2769/2012 от 07.09.2012

Дело № 2-217/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Ханьжиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истца Сусловой Т.С., действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 12);

представителя ответчика Вахитовой Л.А., действующей на основании доверенности № от -Дата- (л.д. 20),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на больничном по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода, за которые работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица, периодов работы истицы в должности акушерки родового блока родильного отделения. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 60-уведомление), представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 105). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С. на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно пояснила, что с расчетом представителя ответчика по периоду нахождения истицы на курсах повышения квалификации, который составляет 06 месяцев 10 дней, согласна. На включении периода с -Дата- по -Дата- работы истицы в должности акушерки родового блока родильного блока не настаивает, поскольку стороной истца не представлено достаточных доказательств, подтверждающих занятость истицы в этот период.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду возражения (л.д. 68-69), в которых ссылается на следующее.

-Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления от -Дата- № истице в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с медицинской деятельностью. На дату обращения - -Дата- - стаж Поповой М.М., дающий право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью, составил 25 лет 03 месяца 17 дней, вместо требуемых не менее 30 лет. Включенные периоды истец не оспаривает.

При оценке пенсионных прав истца, с учетом требований постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Управление руководствовалось постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 № 1066.

Истец оспаривает решение Управления в части следующих периодов:

Календарное исчисление периода нахождения на больничном по
беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с -Дата- по -Дата-, настаивает на применении льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев;

Исключение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет
и до 3 лет, настаивает на применении льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев;

Исключение периодов прохождения курсов повышения квалификации с
-Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

Период, когда работодателем не представлены индивидуальные
(персонифицированные) сведения с -Дата- по -Дата-.

Календарное исчисление периода работы в должности акушерки роддома
№ с -Дата- по -Дата- настаивает на применении льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

1) Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не могут быть исчислены льготно, поскольку в период получения пособия по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком истец не осуществляла трудовые функции, отсутствует факт работы в соответствующей должности в учреждении здравоохранения в отделении хирургического профиля стационара. Период получения пособия по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности, согласно информационного письма от -Дата- №, он засчитан в специальный стаж календарно в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516. Указанные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

В периоды нахождения на больничном по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом отсутствует факт работы в соответствующей должности. Кроме того, спорные периоды не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека и протекают в равных для всех категорий граждан условиях. В связи с чем, применение льготного порядка исчисления к данным периодам ставит заявительницу в неравное положение по отношению к другим гражданам, выполнявшим такие же социально-значимые функции по рождению и воспитанию детей.

Согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, если такой отпуск протекал до -Дата-, при этом не оговаривается включение отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении.

П. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 мес.), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в отделениях хирургического профиля стационаров. Таким образом, названными нормативными актами установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, спорные периоды протекают в нормальных условиях и не отличаются вредным воздействием на организм человека.

В соответствии с п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, если такой отпуск протекал до -Дата-.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Законом РФ от 25.09.1992 №3543-1 были внесены изменения в нормы ст. 167 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С учетом изложенного, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может засчитываться период ухода за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет, имевший место до -Дата-, оснований для льготного исчисления спорных периодов не имеется.

2) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в данный период истица не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а была занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не была занята работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Как усматривается из данного нормативного акта вышеуказанные курсы не подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с -Дата- засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Истец оспаривает исключение из стажа осуществления лечебной деятельности периодов, когда работодателями истицы не представлены индивидуальные сведения с указанием кода льгот.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии работодателем истицы не были сданы индивидуальные сведения о страховом стаже истицы, начисленных и уплаченных страховых взносах: за период с -Дата- по -Дата- Управлением в адрес работодателя были направлены уведомление о необходимости сдачи индивидуальных сведений, однако, на дату вынесения решения Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости индивидуальные сведения не были сданы.

3) Период работы в должности акушерки роддома № с -Дата- по -Дата- зачтен календарно, поскольку не подтверждена занятость истицы в отделении хирургического профиля стационара.

Работа лица в должности и структурном подразделении медицинского учреждения, дающим право на льготное исчисление медицинского стажа и связанное с этим досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с такой работой, должно подтверждаться определенными доказательствами - трудовой книжкой, штатными расписаниями, приказами.

Суду не представлено ни одного конкретного доказательства, свидетельствующего о работе истца в спорный период в отделении хирургического профиля роддома №.

Положением о родильном доме, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 12.091977 № 830 (далее - Положение) в п. 5. установлено, что родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; б) женскую консультацию; в) лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; г) административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам (п.6 Положения).

Приказом Минздрава СССР от 14.02.1950 № 116 «О штатных нормативах медицинского персонала и работников кухонь родильных домов» в разделе «И. Средний медицинский персонал стационара родильного дома А. Акушерки» установлено, что должности акушерок в родильных домах устанавливаются для обслуживания беременных женщин (в палатах патологии беременности), рожениц (в смотровой, предродовых и родовых палатах) и родильниц (в послеродовых палатах).

Учитывая вышеизложенное, в структуру родильного дома входили и входят не только отделения хирургического профиля (акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское отделение патологии беременности, гинекологическое), но и другие, не относящиеся к хирургическому (смотровая, дородовое, приемный покой, послеродовое) в которых предусмотрена должность акушерки.

Таким образом, Управлением при исчислении трудового стажа истицы законно и обоснованно применены Список должностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, утвержденный постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, и Правила исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с изложенным просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе <данные изъяты> рублей в возмещение затрат на оформление нотариальной доверенности и уплаченной госпошлины.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

-Дата- Попова М.М. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением от -Дата- (л.д. 21-22).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 5).

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на больничном по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды, за которые работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица, периоды работы истицы в должности акушерки родового блока родильного отделения. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 25 лет 03 месяца 17 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет.

На основании трудовой книжки (л.д. 7-11) судом установлено, что Попова М.М. с -Дата- по настоящее время работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Периоды нахождения на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с -Дата- по -Дата-, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Согласно справке №-арх от -Дата-, выданной Городской клинической больницей № Попова М.М. в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 26).

В соответствии с приказом № (л.д. 29) Попова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с -Дата- по -Дата-.

В соответствии с приказом № (л.д. 31) попова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с -Дата- по -Дата-.

Согласно свидетельству о рождении IV-НИ № (л.д. 62) ФИО родился -Дата-, мать согласно которого является Попова М.М.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от -Дата- «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 71 указанных Основ, женщине предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Данная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2009 года № 49-ВО9-14.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:.. .при назначении государственных пенсий...» (п.б).

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:.. .при назначении государственных пенсий... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа., в период которой предоставлены указанные отпуска».

В соответствии с пп. «б» п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Таким образом, период нахождения Поповой М.М. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до трех лет подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом льготного коэффициента из расчета 1 год, как 1 год и 6 месяцев.

Истец просит включить в специальный стаж периоды
-Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № регистрационный № Попова М.М. повышала квалификацию в Ижевском училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим с -Дата- по -Дата- по циклу «Медсестра по физиотерапии», с -Дата- по -Дата- по циклу «Управление и экономика здравоохранения» (л.д. 63).

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № Попова М.М. повышала квалификацию с -Дата- по -Дата- в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР по программе «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» (л.д. 64).

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № Попова М.М. повышала квалификацию с -Дата- по -Дата- в ГОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» (л.д. 65).

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № Попова М.М. повышала квалификацию с -Дата- по -Дата- в ГОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по циклу «Усовершенствование. Современные аспекты управления, экономики здравоохранения (акушерки)» (л.д. 66).

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № Попова М.М. повышала квалификацию с -Дата- по -Дата- в ГОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по циклу «Усовершенствование. Современные аспекты управления, экономики здравоохранения (старшие и главные медсестры)» (л.д. 67).

Согласно справке ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» № от -Дата- (л.д. 46-47) Попова М.М. находилась на тематических усовершенствованиях и специализациях в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В рекомендации Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного суда РФ № 18-П от 15.06.1998 г. указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Кодекса законов о труде, действовавшего до 31.01.2002 г. (ст. 190-199) и нормам действующего Трудового кодекса РФ (ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, предоставлялись дополнительные гарантии и компенсации, - работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должности).

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 187 ТК РФ), вступившего в силу с 31.12.2001 г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж Поповой М.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица просит включить в специальный стаж истца период с -Дата- по -Дата-, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 25 лет 11 месяцев 02 дня.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Закона о трудовых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В настоящее время сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже поповой М.М. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истицы в должности акушерки родового блока родильного отделения, который Попова М.М. просила в иске включить в специальный стаж льготно 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку работа протекала в должности, учреждении и отделении, работы в которых засчитывается в стаж льготно 1 год за 1 год 6 месяцев, не подлежит включению по следующим основаниям.

П. 5 Положения о родильном доме, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 12.091977 № 830 устанавливает, что родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; б) женскую консультацию; в) лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; г) административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам (п.6 Положения).

Приказом Минздрава СССР от 14.02.1950 № 116 «О штатных нормативах медицинского персонала и работников кухонь родильных домов» в разделе «И. Средний медицинский персонал стационара родильного дома А. Акушерки» установлено, что должности акушерок в родильных домах устанавливаются для обслуживания беременных женщин (в палатах патологии беременности), рожениц (в смотровой, предродовых и родовых палатах) и родильниц (в послеродовых палатах).

Таким образом, в структуру родильного дома входили и входят отделения хирургического профиля (акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское отделение патологии беременности, гинекологическое), а также, не относящиеся к хирургическому (смотровая, дородовое, приемный покой, послеродовое), в которых предусмотрена должность акушерки.

Таким образом, период работы истицы в должности акушерки родового блока родильного отделения не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт данной работы, не подтверждена занятость истицы в отделении хирургического профиля стационара.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что представитель истца в судебном заседании не настаивала на включении в специальный стаж периода с -Дата- по -Дата- работы истицы в должности акушерки родового блока родильного блока, поскольку не представлено достаточно доказательств, подтверждающих занятость истицы в этот период.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на больничном по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода, за которые работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица, специальный стаж на день обращения к ответчику с заявлением о ее назначении составил 29 лет 00 месяцев 22 дня, то есть менее требуемых 30 лет.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии является законным, исковые требования Поповой М.М. не подлежат удовлетворению.

Истец просил взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины, расходы на оформление нотариальной доверенности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу расходов по уплате государственной пошлины, на оформление нотариальной доверенности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Поповой М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Поповой Маргарите Михайловне, обязании назначить досрочно трудовую пенсию со дня обращения, а именно с -Дата- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2013 года.

Судья Исматова Л.Г.