Решение по делу № 2-82/2016 (2-1698/2015;) ~ М-1770/2015 от 07.12.2015

Дело № 2-82/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 04 февраля 2016 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Дергуновой Е.В.

при секретаре Россошанской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева А.В. к администрации ... сельсовета ... о признании решения органа местного самоуправления недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Макеев А.В. обратился в суд с иском к администрации ... сельсовета ... о признании решения органа местного самоуправления недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что с *** он занимал должность <данные изъяты> муниципального образования (далее – МО) ... сельсовет .... *** был освобожден от должности в связи с истечением срока полномочий. *** он обратился к главе ... сельсовета ... с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты к пенсии как лицу, замещавшему выборную должность местного самоуправления. Распоряжением ***-р, вынесенным *** главой ... сельсовета ..., ему установлена ежемесячная денежная выплата в размере (с учетом сумм пенсионных выплат) <данные изъяты> процентов месячного денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления. Полагает, что данное решение органа местного самоуправления является недействительным, нарушающим его право на пользование установленными законодательством гарантиями, в связи с чем, просит суд распоряжение ***-р, вынесенное *** главой ... сельсовета ... ..., признать недействительным, возложить на администрацию ... сельсовета ... обязанность установить ему ежемесячную денежную выплату в размере (с учетом сумм пенсионных выплат) <данные изъяты> процентов месячного денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления.

В судебном заседании истец Макеев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – глава ... сельсовета ... Куцман А.Ф. в разрешении спора полагался на усмотрение суда, пояснив, что при вынесении оспариваемого решения руководствовался исключительно Уставом МО ... сельсовета ...

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, *** истец Макеев А.В. был избран <данные изъяты> МО ... сельсовета ....

В материалы дела представлено заявление истца от ***, в котором он обратился к главе ... сельсовета ... просьбой об установлении ежемесячной денежной выплаты к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или страховой пенсии по старости как лицу, замещавшему выборную должность местного самоуправления.

Распоряжением ***-р, вынесенным *** главой ... сельсовета ..., Макееву А.В. установлена ежемесячная денежная выплата в размере (с учетом сумм пенсионных выплат) <данные изъяты> процентов месячного денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления.

Ссылка ответчика на то, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с положениями Устава МО ... сельсовета ..., несостоятельна в силу следующего.

Устав МО ... сельсовета ... был утвержден Советом депутатов МО ... сельсовета ... ***.

Частями 1, 2 статьи 38.3. Устава регламентировано, что главе поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата). Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или страховой пенсии по старости (далее – страховая пенсия) в таком размере, чтобы сумма пенсии по государственному пенсионному обеспечению или страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала:

при замещении главой поселения муниципальной должности от трех лет до пяти лет – <данные изъяты> процентов его месячного денежного содержания;

при замещении главой поселения муниципальной должности пять лет и более или отработавшему срок полномочий, установленный Уставом МО на момент его избрания, - <данные изъяты> процентов его месячного денежного содержания;

при замещении муниципальных должностей лицом, избранным в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22 марта 2005 года № 6-ЗРХ «Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия» и доработавшим до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10 октября 2010 года, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов его месячного денежного содержания.

Частью 2 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 18 ноября 1998 года № 46 «О выборах главы администрации района, главы администрации муниципального образования, главы муниципального образования в Республике Хакасия» (в редакции, действовавшей на момент избрания Макеева А.В. главой поселения) срок полномочий глав муниципальных образований, глав администраций муниципальных образований устанавливается законами Республики Хакасия, уставами муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на момент избрания истца главой поселения утвержденного в установленном законом порядке Устава МО ... сельсовета ... не имелось.

Вместе с тем, часть 2 статьи 15 Закона Республики Хакасия от 17 ноября 1998 года № 42 «О местном самоуправлении в Республике Хакасия» (в редакции, действовавшей на момент избрания Макеева А.В. главой поселения) предусматривала, что глава администрации, глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава путем тайного голосования сроком на четыре года в порядке, установленном законами Республики Хакасия.

Распоряжением ***-к, вынесенным *** главой администрации МО ..., Макеев А.В. освобожден от занимаемой должности с *** с предоставлением социальных гарантий, предусмотренных ст. 78 Закона Республики Хакасия от 17 ноября 1998 года № 42 «О местном самоуправлении в Республике Хакасия».

Таким образом, истцом был полностью отработан срок полномочий, установленный на момент его избрания, в связи с чем, суд считает, что Макеев А.В. вправе претендовать на получение ежемесячной денежной выплаты к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или страховой пенсии по старости в таком размере, чтобы сумма пенсии по государственному пенсионному обеспечению или страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала 75 процентов месячного денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления.

Таким образом, распоряжение ***-р, вынесенное *** главой ... сельсовета ... ..., не соответствует закону и иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предъявленные Макеевым А.В. к администрации ... сельсовета ... исковые требования о признании решения органа местного самоуправления недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Распоряжение ***-р, вынесенное *** главой ... сельсовета ..., признать недействительным.

Возложить на администрацию ... сельсовета ... обязанность установить Макееву А.В. ежемесячную денежную выплату к государственной или страховой пенсии в размере (с учетом сумм пенсионных выплат) <данные изъяты> процентов месячного денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: подпись Е.В. Дергунова

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2016 года.

<данные изъяты>