Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-977/2018 от 28.04.2018

Дело № 12-977/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, 89                                                                     22 июня 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев жалобу директора ООО МКК «РосАвтоКредит» Андреева А. Н. на постановление заместителя управляющего Отделением по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от 05 апреля 2018 года, директор ООО МКК «РосАВтоКредит» Андреев А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Андреев А.Н. не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не доказано наличие вины. Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, были вызваны чрезвычайными и непреодолимыми препятствиями, а именно неполадками в работе интернет-сайта и Личного кабинета. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что не было существенной угрозы правам третьих лиц, отсутствуют негативные последствия правонарушения. Также просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании Андреев А.Н. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, к моменту судебного разбирательства от него никаких ходатайств не поступило.

В судебном заседании защитник Андреева А.Н., действующая на основании ордера Сапунова Т.А., поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что частично предписание было исполнено, в связи с этим просила применить положения, предусмотренные ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации                      Мосенкова Л.Ю. не согласился с доводами жалобы Андреева А.Н., считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется, поскольку предписание в полном объёме не было обществом исполнено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Банк России дает микрофинансовой организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом 7.3 пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 151-ФЗ, Банк России направляет микрофинансовой организации предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке.

На основании п. 1.1 Указания Банка России от 03.11.2017 № 4600-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета" финансовые и кредитные организации, иные субъекты должны направлять в Банк России отчетность, документы (информацию), сведения, в том числе запросы, должны осуществлять иные права и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, а также должны получать от Банка России документы (информацию), сведения, в том числе запросы, требования (предписания) Банка России, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или физического лица (далее - УКЭП), в том числе зашифрованных с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации (далее - электронный документ) посредством использования информационных ресурсов.

На основании п. 4.1 Указания Банка России от 03.11.2017 № 4600-У Банк России путем размещения в личном кабинете направляет участнику информационного обмена электронные документы (информацию), в том числе требования (предписания) Банка России, запросы Банка России и ответы на запросы участника информационного обмена.

На основании ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления Северо-Западным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Главным управлением) проверки соблюдения микрофинасовыми организациями требований к расчету средневзвешенного значения полной стоимости потребительских микрозаймов, в адрес ООО МКК «РосАвтоКредит» был направлен запрос от 18 декабря 2017 года № о необходимости предоставления документов и информации. По результатам рассмотрения информации и документов, представленных ООО МКК «РосАвтоКредит» были установлены нарушения установленных в запросе требований, нарушения в оформлении документов, недостоверность представленной информации. На основании выявленных нарушений, Главным управлением в адрес ООО МКК «РосАвтоКредит» было направлено предписание от 05 февраля 2018 года №, в соответствии с которым ООО МКК «РосАвтоКредит» было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 09 февраля 2018 года. Указанное предписание, направленно ООО МКК «РосАвтоКредит» в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, успешно размещено Главным управлением в Личном кабинете ООО МКК «РосАвтоКредит» 06 февраля 2018 года в 18 часов 00 минут и считается полученным 07 февраля 2018 года. Предписание ООО МКК «РосАвтоКредит» не оспаривалось, в установленный срок – до 09 февраля 2018 года в полном объеме не выполнено, о чем ООО МКК «РосАвтоКредит» было уведомлено письмом Главного управления от 01 марта 2018 года №.

Вина директора ООО МКК «РосАвтоКредит» Андреева А.Н. подтверждается уведомлением о неисполнении предписания № от 06 апреля 2018 года, распечаткой из Личного кабинета о входящем запросе № от 05 февраля 2018 года, уведомлением о неисполнении предписания № от 27 марта 2018 года, документами финансовой отчетности ООО МКК «РосАвтоКредит», протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2018 года, заключением о выявлении признаков административного правонарушения № от 05 марта 2018 года, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО МКК «РосАвтоКредит», запросом сведений и документов № от 18 декабря 2017 года, ответом на запрос (предписание) от 15 января 2018 года и копиями договоров займа, копией предписания об устранении нарушений законодательства РФ № от 05 февраля 2018 года, распечатками из Личного кабинета о доставке документов, уведомлением о неисполнении предписания № от 01 марта 2018 года, актом визуального осмотра прикладного программного комплекса Банка России «Мониторинг приема отчетности» ООО МКК «РосАвтоКредит» от 02 марта 2018 года, актами визуального осмотра прикладного программного комплекса Банка России IBM Cognos «Мониторинг приема отчетности» ООО МКК «РосАвтоКредит» от 02 марта 2018 года и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность директора ООО МКК «РосАвтоКредит» Андреева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

На основании сведений, полученных из ЕГРЮЛ, Андреев А.Н. является директором, единоличным исполнительным органом ООО МКК «РосАвтоКредит», в связи с чем именно он является субъектом указанного административного правонарушения.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Следовательно правовых основной для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, не имеется.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, следовательно, не имеет значение наступление каких-либо последствий. Само по себе неисполнение законных предписаний Банка России повлекло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления заместителя управляющего Отделением по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от 05 апреля 2018 года о привлечении директора ООО МКК «РосАвтоКредит» Андреева А.Н. к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 05 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 9 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░