Решение по делу № 2-3251/2015 ~ М-3361/2015 от 16.09.2015

Дело № 2-3251/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года                            г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием истца Фроловой О.А., представителя ответчика Танцыревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой О.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Фролова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (далее ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ей в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в течение <данные изъяты> лет, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не включил часть периодов её работы в периоды, связанные с осуществлением педагогической деятельности. А именно, ответчик не включил в её специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и не включил период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С принятым решением не согласна, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в учебном отпуске, являются периодами работы по фактической должности с сохранением средней заработной платы.

В судебном заседании истец Фролова О.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте Челябинской области Танцырева Е.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Оспариваемое решение УПФР в г.Златоусте Челябинской области считает законным и обоснованным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период учебного отпуска подлежат исключению из специального стажа согласно абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования Фроловой О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Фролова О.А., ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов школы №, где работает по настоящее время в той же должности. За указанный период учебное учреждение неоднократно реорганизовывалось и с ДД.ММ.ГГГГ. именуется Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №». Что подтверждается копией трудовой книжки, исторической справкой, справкой о реорганизации (л.д.13-16, 52, 53)

ДД.ММ.ГГГГ Фролова О.А.. обратилась в ГУПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии (л.д. 39-40).

Решением начальника ГУ УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.7).

    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж Фроловой О.А. не включены период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Отказ мотивирован тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске на основании абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 – не могут быть включены в специальный стаж.

Продолжительность принятого к зачету специального стажа составила <данные изъяты>. (л.д.8-9)

Суд полагает отказ ГУ УПФР в г.Златоусте в назначении истцу досрочной страховой пенсии является не законным по следующим основаниям.

Ответчиком не оспаривается и установлено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, что Фролова О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, работая учителем начальных классов.

В периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей истец по направлению работодателя обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также истцу предоставлялся учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Этот факт не оспаривается ответчиком и подтверждается:

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении Фроловой О.А. на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы учителя начальных классов (л.д.17)

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении Фроловой О.А. учебного отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы учителя начальных классов (л.д.21)- удостоверением № на имя Фроловой О.А. о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)

Статьей 196 КЗоТ РСФСР (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

Согласно пункту 16 Постановления Совета Министров СССР от 24.12.1982 N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих" рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, ст.187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении в спорные периоды, подтверждаются документами и ответчиком не оспаривается. В периоды до прохождения курсов повышения квалификации и после, а также до начала учебного отпуска и после его окончания, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

В периоды нахождения Фроловой О.А. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается выписками по лицевому счету. (л.д.46-51, 32-35)

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и период учебного отпуска истца приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и ему предоставлялся отпуск, т.е. к осуществлению педагогической деятельности в учреждении для детей. Следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске - подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Общая продолжительность указанных периодов составляет <данные изъяты>.

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца УПФР в г.Златоусте, специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты> что дает Фроловой О.А. право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение начальника ГУ УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе Фроловой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им при подаче иска расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (л.д.2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фроловой О.А. удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фроловой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области назначить Фроловой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г, включив в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области в пользу Фроловой О.А. возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.