Решение по делу № 33-11071/2013 от 06.11.2013

Судья: Морозова Л.Н. гр. дело № 33- 11071/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2013 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.

судей - Вачковой И.Г. и Лазаревой М.А.

при секретаре - Прасловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в лице начальника Управления Горбенко З.И. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 сентября 2013 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Баландиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости — удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. — нахождение на курсах повышения квалификации;

в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> обсервационного отделения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №1 им. Н.Пирогова»;

применить льготный порядок исчисления специального стажа за 1 год и 6 месяцев к периодам

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам (ДД.ММ.ГГГГ. И ДД.ММ.ГГГГ.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ДД.ММ.ГГГГ пр.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> б акушерском физиологическим отделении стационара № на 60 коек Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работы в должности <данные изъяты> акушерского обсервационного отделения № Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самары назначить досрочную трудовую пенсию по старости Баландиной Е.А. с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Баландина Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, подтвердив 25 лет 00 месяцев 02 дня. Считает, что действия и решение Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.о. Самара нарушают ее социальные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Баландина Е.А. просила суд признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по беременности и родам (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.).; с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты> в акушерском физиологическим отделении стационара № на 60 коек Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности акушерки предродовой и родовой акушерского обсервационного отделения № Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> акушерского обсервационного отделения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №1 им. Н.Пирогова»; обязать управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. о. Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в лице начальника Управления Горбенко З.И. просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Не согласны с решением суда в части включения в специальный стаж периода в льготном порядке исчисления с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> акушерского обсервационного отделения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №1 им. Н.Пирогова»; применения льготного порядка исчисления к периоду с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, судом были допущены нарушения и неправильное применение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции Баландина Е.А. и ее представитель Никифорова Е.В. по устному ходатайству просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.о. Самары № от 30.06.2011г. Баландиной Л.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж Баландиной Е.А. не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

- ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по беременности и родам (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

- с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности <данные изъяты> в акушерском физиологическим отделении стационара № на 60 коек Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности <данные изъяты> предродовой и родовой акушерского обсервационного отделения № Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

Как установлено судом, Баландина Е.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в акушерском физиологическим отделении стационара № на 60 коек Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

В соответствии с письмом Минздрава России от 13.11.97г. № 2510/8568 - 97 - 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»: «.... Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.).

Таким образом, выполняемая Баландиной Е.А. работа <данные изъяты> в акушерском физиологическом отделении выполнялись в условиях отделения хирургического профиля стационара.

В материалах дела имеется справка, уточняющая занятость № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Баландина Е.А. работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю с полной медицинской нагрузкой.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующее на тот период, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В связи с изложенным, суд правильно включил в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы Баландиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в акушерском физиологическим отделении стационара № на 60 коек Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

Рассматривая требования о включении периодов нахождения Баландиной Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, суд обоснованно их удовлетворил.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Федеральным Законом «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Судом установлено, что в указанные периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном законом размере.

Также судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> акушерского обсервационного отделения № Городской клинической больницы №1 им. Н.И.Пирогова.

Управление Пенсионного Фонда РФ не применил льготный порядок исчисления специального стажа, так как отделение не относится к хирургическому профилю стационара.

Однако, в соответствии с письмом Минздрава России от 13.11.97 г. № 2510/8568 - 97 - 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»: «.... Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые "родильные отделения (блоки)" являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

Кроме того, работодатель в справке, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ., подтвердил факт того, что Баландина Е.А. имеет право на льготное исчисление специального стажа, как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. льготное исчисление выслуги лет, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, предусматривается <данные изъяты> в акушерско-обсервационном отделении.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно включил вышеуказанный период в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ., работая в должности <данные изъяты> в акушерском физиологическом отделении на 60 коек № стационара, Баландина Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 года.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР, действовавшие на указанные периоды, не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии. Законодательством было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982 года, а также разъяснениям Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитываются им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ему 3-х лет был предоставлен Баландиной Е.А. в 1990 году, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства и предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года., в связи с чем подлежал включению как в общий и специальный стаж работы истицы.

Поскольку у Баландиной Е.А. возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 г. законодательства, и возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства, суд законно включил в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1год и 6 месяцев.    

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ Баландина Е.А. работала в должности <данные изъяты> в акушерском физиологическом отделении на 60 коек № (стационара) Городской клинической больницы №1 им. Н.И. Пирогова, находилась на больничном листке по беременности и родов.

По правилам ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособностью.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно включил данные периоды в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы - один год работы за один год шесть месяцев.

Поскольку с 02.04.2011г. по 10.04.2012г. Баландина Е.А. работала и продолжает работать по настоящее время в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты> акушерского обсервационного отделения № Городской клинической больницы №2 им. Н.И.Пирогова, суд правильно засчитал указанный период в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно удовлетворил требования Баландиной Е.А. в полном объеме, а так же обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в лице начальника Управления Горбенко З.И. основанием к отмене решения суда не являются, поскольку они были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов.

Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самары в лице начальника Управления Горбенко З.И. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи