Постановление по делу № 5-64/2020 от 22.04.2020

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        О назначении административного наказания

<адрес>                                                                    28 апреля 2020 года

    Судья Нижнеудинского городского суда Указа Губернатора Иркутской области <адрес> Баденко Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении № и протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, представленный старшим инспектором ДПС группы ДПС ОМВД России по <адрес> А.А. в отношении гражданина Российской Федерации

Ковалева А.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, со средним образованием, проживающего в <адрес> №, работающего в ОАО КФ «Сибирь» <адрес> рабочим, обвиняемого по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

        У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 15 минут Ковалев А.Ю., являясь гражданином Российской Федерации и жителем <адрес> Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, в нарушение:

- п.п. 1,2,3 Указа Губернатора Иркутской области <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Указа Губернатора Иркутской области <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указа Губернатора Иркутской области <адрес> «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Указа Губернатора Иркутской области <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- п. 2 «Порядка передвижения на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки», установленного Указа Губернатора Иркутской области <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Указа губернатора Иркутской <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указа Губернатора Иркутской области <адрес> «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Указа Губернатора Иркутской области <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- п.1, п. 7 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», введенных Указом губернатора Иркутской области №-уг от ДД.ММ.ГГГГ,

не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а вопреки установленных правил, передвигался на собственном автомобиле по <адрес> в районе <адрес> Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, с целью неустановленной в порядке передвижения лиц на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>.

В судебное заседание Ковалев А.Ю., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявлений о невозможности своей явки в суд, как и об отложении рассмотрения дела и невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, не представил, возражений по предъявленному обвинению также не представил.

Нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшие должностные лица (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа Губернатора Иркутской области, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обязаны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа Губернатора Иркутской области;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно п. 1 которых: граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 4 указанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью либо создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Иркутской области <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Указа Губернатора Иркутской области <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Указа Губернатора Иркутской области <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Указа Губернатора Иркутской области <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2 того же Указа Губернатора Иркутской области, Указа Губернатора Иркутской области <адрес> определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с п. 3 того же Указа Губернатора Иркутской области на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> установлен Порядок передвижения на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п. 4 того же Указа Губернатора Иркутской области на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

В соответствии с приложением того же Указа Губернатора Иркутской области <адрес> установлен «Порядок передвижения на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки», который      определяет общие правила передвижения на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка граждане, находящиеся на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ вправе передвигаться по территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введенными Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, лица, находящиеся на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ вправе передвигаться по территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес> в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 указанных Правил передвижение лиц в пределах Указа Губернатора Иркутской области <адрес> на личном транспорте возможно в случаях, установленных в пункте 1 настоящих Правил.

Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>, в том числе в городе Нижнеудинске был установлен режим повышенной готовности в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также установлены порядок и правила поведения и передвижения граждан непосредственно и личного транспорта, по которым Ковалев А.Ю. мог перемещаться самостоятельно и на автомгобиле только в установленных законом случаях.

Из представленных материалов следует, что Ковалев А.Ю. передвигался по городу в личных целях, то есть с целью, которая не установлена в порядке передвижения лиц на территории Указа Губернатора Иркутской области <адрес>. Это подтверждается совокупностью представленных доказательств в виде:

    - протокола об административном правонарушении № АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

    - определением о передаче материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

    - рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему;

- объяснений В.В. об обстоятельствах выявления административного правонарушения с участием К.А., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 15 минут в районе <адрес> в <адрес> им и А.А. был обнаружен водитель Ковалев А.Ю., который следовал по улицам города на собственном автомобиле в нарушение установленных правил поведения в режиме повышенной готовности;

- объяснений К.А., не отрицавшего факта нарушения им правил режима поведения и ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 15 минут передвигавшегося на собственном автомобиле по улицам <адрес> от <адрес>, где распивал спиртное на берегу сначала на <адрес>, где его заметили сотрудники полиции и попытались остановить, он не выполнив требования об остановке, поехал на <адрес>, где был остановлен;

- и других материалов.

    Таким образом, факт совершения Ковалевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, проверенными в судебном заседании. Допустимость и достоверность представленных доказательств никем не оспаривалась. У суда также нет оснований признать их недопустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона. Представленные доказательства являются достаточными для установления вины К.А..

Ковалев А.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, судья руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    При назначении наказания Ковалеву А.Ю., принимаю во внимание, что он имеет постоянное место жительства, трудоустроен, является гражданином Российской Федерации, его материальное положение.

    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, возраст и здоровье.

    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

    Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также принимая во внимание сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, прихожу к выводу о необходимости назначить Ковалеву А.Ю. административное наказание    в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ..

    Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

К.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российская Федерация) в размере 1500 рублей (одна тысяча пятьсот рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Указа Губернатора Иркутской области областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

    Судья:                                                                          Баденко Г.П.