Решение по делу № 2-1-1063/2016 ~ М-965/2016 от 08.06.2016

№ 2-1-1063/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Ерохиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Болотского М.А. к администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об обязании изготовить карту – план на перенос границ насленного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Болотский М.А. обратился в суд с иском к администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области об обязании изготовить карту – план на перенос границ населенного пункта, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым №. На указанном земельном участке им построен жилой дом. В настоящее время ему необходимо оформить право собственности в отношении данного объекта недвижимости, а также надлежащим образом оформить земельный участок. При проведении кадастровых работ было установлено, что имеется пересечение границ принадлежащих истцу объектов недвижимости с границами земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> Впоследствии было установлено, что земельный участок, предоставленный ему в собственность, изначально находился на землях сельхозназначения, и выделялся с перспективой дальнейшего перевода в земли населенных пунктов. Однако до настоящего времени вопрос о переводе земельного участка из одной категории в другую не решен.

Просил обязать администрацию Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области изготовить карту – план на перенос границ населенного пункта <адрес> в кадастровых кварталах № и № в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

В судебном заседании Болотский М.А. и его представитель Бахтин С.В. исковые требования поддержали.

Представители ответчика администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области Богатых С.Е. и Донских И.В. исковые требования не признали, пояснив, что в настоящий момент полномочия органов местного самоуправления по подготовке правил землепользования и застройки сельских поселений, а также по подготовке в них изменений, переданы Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, а документы, необходимые для проведения данной процедуры в данный орган администрацией Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области были переданы.

Представитель ответчика Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1); перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (пп. 4 п. 1 ст. 8).

Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Законом Орловской области от 10.11.2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» полномочия в сфере градостроительства на территории Орловской области обеспечивает орган исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции – Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

В соответствии с материалами гражданского дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,50 га, предоставлен в собственность за плату администрацией Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области для ведения личного подсобного хозяйства З.

Болотский М.А. на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с З, приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,50 га, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности истца на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В данных Государственного кадастра недвижимости сведения о границах вышеуказанного земельного участка отсутствуют.

Постановлением главы администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской № от ДД.ММ.ГГГГ, Болотскому М.А. разрешено строительство жилого дома в <адрес>.

При выполнении кадастровых работ, связанных с уточнением границ земельного участка, было установлено, что одна из границ данного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Аналогичное пересечение было выявлено при подготовке технического плана для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером № является обособленным и входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности граждан.

В соответствии с проектом генерального плана территории Вахновского сельского поселения земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в зоне, обозначенной как зона изменения границ населенного пункта (1 очередь), то есть в проектируемых границах.

В адрес Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области обратилась администрация Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области по вопросу внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Вахновского сельского поселения Ливенского района в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта д. Росстани, с предоставлением соответствующих документов.

Однако, при рассмотрении данного вопроса на заседании Комиссии по землепользованию и застройке Орловской области было принято решение о снятии данного вопроса с рассмотрения в связи с наличием пересечения границ спорного земельного участка с земельным участком из земель сельхозназначения с кадастровым номером №, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, до устранения данного пересечения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком администрацией Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области органу, уполномоченному на внесение изменений в Правила землепользования и застройки и в генеральный план поселения были предоставлены документы, необходимые для проведения данной процедуры в отношении земельного участка истца, какими – либо иными полномочиями по изменению границ населенного пункта в настоящее время данный ответчик не обладает.

Представленные администрацией Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области документы и обращение послужили основанием для рассмотрения данного вопроса уполномоченным органом.

Вместе с тем, без исправления кадастровой ошибки в определении координат границ земельного участка с кадастровым номером 57:22:0040101:111, инициировать которое не лишен возможности сам истец, проведение процедуры по изменению границ населенного пункта д. Росстани и постановки новых границ на кадастровый учет невозможно, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Болотского М.А. суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Болотского М.А. к администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об обязании изготовить карту – план на перенос границ населенного пункта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья