Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2012 ~ М-885/2012 от 24.10.2012

Дело № 2-887/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1. декабря 2012 года

Нытвенский районный суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н.

С участием старшего помощника прокурора Плешковой Е.П.

При секретаре Сериной Н.И.,

А также с участием представителя ОАО «Нытва» по доверенности Каракулова А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

              Прокурора Нытвенского района к открытому акционерному обществу «Нытва» о возложении обязанности по обеспечению инвалидам доступа к объектам социального и иного назначения,

У с т а н о в и л:

           Прокурор Нытвенского района обратился с иском, требуя:

Обязать открытое акционерное общество «Нытва» (далее ОАО «Нытва») оборудовать пешеходный мостовой переход через водосброс плотины Нытвенского пруда специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение трех месяцев с момента вступления решения в силу.

              Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

Прокуратурой Нытвенского района по заявлению председателя Нытвенской районной организации Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Шамшуриной Т.М. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Проверкой установлено, что на пешеходных мостовых переходах через водосброс на гидротехническом сооружении Нытвенского пруда с обеих сторон автомобильной дороги не оборудованы пандусы для маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее № 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования о доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно части 1 ст. 12 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии со ст. 1 Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 (ред. от 05.12.2008) "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края" инвалиды - лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной поддержки; другие маломобильные группы населения - лица пожилого возраста; иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства или приспособления; беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, использующие детские коляски.

Согласно ст. 3, 4 вышеуказанного закона Пермской области к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относятся административные здания и сооружения, тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, которые оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием - пандусами у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта; пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.03.2011 N 175, для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры необходимо осуществить в 2011 году изменение норм обеспечения доступности зданий и сооружений для указанных категорий граждан при проектировании и строительстве, установленных строительными нормами и правилами "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001) и др.

Согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2011 № 73, ширина пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 1,8 м с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р 50602. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, как правило, не должен превышать 5%. При устройстве съездов с тротуара около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении не более 10 м. Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1-2% (пункт 3.3).

При наличии на территории или участке подземных и надземных переходов их следует, как правило, оборудовать пандусами или подъемными устройствами, если нельзя организовать для МГН наземный проход (пункт 3.5).

Для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (пункт 3.9).

Ширина марша лестниц, доступных МГН, должна быть, как правило, не менее 1,35 м. При расчетной ширине марша лестницы 2,5 м и более следует предусматривать дополнительные разделительные поручни.

Все ступени в пределах марша должны быть одинаковой геометрии и размеров по ширине проступи и высоте подъема ступеней. Допускается изменять рисунок проступей нижних ступеней первого марша открытых лестниц (пункт 3.27).

Ширина проступей лестниц, кроме внутриквартирных, должна быть не менее 0,3 м, а высота подъема ступеней - не более 0,15 м. Уклоны лестниц должны быть не более 1:2.

Ступени лестниц на путях движения инвалидов и других маломобильных групп населения должны быть сплошными, ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м (пункт 3.28).

Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м (пункт 3.29)

Следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги (пункт 3.31).

Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м(пункт 3.32).

В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение, частью которого является плотина и пешеходный мостовой переход через водосброс на плотине Нытвенского пруда, принадлежащее ОАО «Нытва», подлежит оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН), так как находится на пути их следования к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Через водосбросные устройства гидротехнического сооружения Нытвенского пруда проходит автомобильная дорога, соединяющая левобережную и правобережную части г. Нытва. Мост через водосброс относится к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН). С обеих сторон автомобильного моста оборудованы металлические пешеходные мосты. Подъем на пешеходные мосты осуществляется по ступеням, что препятствует свободному передвижению инвалидам и другим маломобильным группам населения. Проход и проезд через водосборс плотины Нытвенского пруда другим путем невозможен.

Подъем на пешеходные мосты через плотину Нытвенского пруда не оборудован пандусами - наклонными поверхностями для вертикального перемещения инвалидов на креслах-колясках, пешеходов с детскими колясками и других категорий населения. Вместе с тем, на лестницах моста имеются металлические полозья в виде швеллеров шириной 15 см на расстоянии 38-40 см друг от друга.

Ступени лестницы моста с правой стороны движения от центра города в сторону пр. Ленина выполнены из бетона, имеют неровности, выбоины. Ступени не одинаковые по ширине и высоте. Ширина ступеней 32-34 см, высота - 10-14 см (допускается ширина проступей ступени не менее 40 см, высота не более 12 см). Швеллеры обрываются на высоте 10 см от уровня земли. Уклон швеллеров составляет 20-22% (высота подъема 30-35 см, длина подъема 65-75 см), что превышает допустимый уклон 10% более чем в два раза. Ширина лестницы 298 см, поручни не оборудованы. Имеются лишь перила моста на высоте 116 см, выполненные из трубы диаметром 7 см, заканчивающиеся до окончания лестницы.

Ступени лестницы моста с левой стороны движения от центра города в сторону пр. Ленина выполнены из металлических пластин. Ширина проступей ступеней 41 см, высота значительно превышает допустимую (12 см) и составляет 20 см. Высота подъема по лестницам составляет 80-87 см, длина горизонтальной проекции наклонного участка - от 155 (со стороны клуба «Металлург») до 182 см (со стороны автостанции). Уклон швеллеров составляет 20-23 %. Ширина лестницы 244 см. Поручни отсутствуют. Перила моста из трубы диаметром 7 см оборудованы на высоте 122 см, заканчиваются до окончания лестницы.

Таким образом, пешеходный мост через водосброс плотины Нытвенского пруда не оборудован должным образом для доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения, не созданы условия для их беспрепятственного доступа.

Обращения председателя Нытвенская районная организация Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Шамшуриной Т.М. к администрации ОАО «Нытва» в течение 2011-2012 г.г. не принесли положительных результатов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании исковые требования поддержала старший помощник прокурора Нытвенского района Плешкова Е.П.

           Представитель ОАО «Нытва» по доверенности Каракулов А.В. возражений по иску прокурора не имеет.

           Представитель Нытвенской районной организации Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в судебное заседание не явился.

           От начальника отдела по Нытвенскому району территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам М.М. Рудометовой поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении судебного заседания без участия представителя.

           Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

           Иск прокурора достаточно мотивирован, сделан подробный анализ законодательства, на основании которого возникает обязанность ответчика, как собственника гидротехнического сооружения,     произвести действия по оборудованию пешеходного мостового перехода через водосброс плотины Нытвенского пруда специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать открытое акционерное общество «Нытва» оборудовать пешеходный мостовой переход через водосброс плотины Нытвенского пруда специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение трех месяцев с момента вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             С.Н. Кургульская