Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2013 ~ М-399/2013 от 14.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2013 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Грачиковой М.А.,

с участием:

истицы Сорокиной А.И.,

представителя ответчика - председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет-2» Комарова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-473/2013 по иску Сорокиной А.И. к садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет-2», администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Сорокина А.И. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет-2», администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывала, что ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком № в садоводческом некоммерческом товариществе «Рассвет-2» (далее по тексту – СНТ «Рассвет-2»), ДД.ММ.ГГГГ принята в члены товарищества <данные изъяты> ей выдана членская книжка садовода, с этого периода она оплачивает членские взносы. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены. В настоящее время она (истица) приняла решение оформить земельный участок в собственность и получить свидетельство о праве собственности, для чего обратилась в Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Свидетельство о праве собственности на землю в установленном законом порядке она (Сорокина А.И.) не получала. На основании Постановления Главы администрации Пролетарского района г. Тулы от 20.10.1992 года № 1231 «Об ускорении перерегистрации землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков в Пролетарском районе и выдаче свидетельств о праве на землю» ей необходимо было в 1993 году получить свидетельство о праве собственности на землю. Согласно ответу, полученному из Управления Росреестра по Тульской области, <данные изъяты> на земельный участок № в <адрес>, СНТ «Рассвет-2» было изготовлено свидетельство о праве собственности, но ей (истице) не выдано. Во исполнение Указа Президента РФ от 25.01.1999 года № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» и приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении нормативных актов в соответствие с законодательством» документы, удостоверяющие право на землю, ранее изготовленные, но не выданные, были «погашены». На основании изложенного полагала, что имеет право на получение в собственность вышеуказанного земельного участка. Неполучение ею <данные изъяты> свидетельства о праве собственности на землю лишает ее возможности оформить право собственности в Управлении Росреестра по Тульской области.

На основании изложенного, просила суд признать за ней (Сорокиной А.И.) право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица Сорокина А.И. поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что <данные изъяты> постоянно пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, налоговые платежи, использует участок по целевому назначению, принимает участие в собраниях членов садоводческого некоммерческого товарищества как владелец участка, принимает меры по охране имущества от посягательств иных лиц. Указала, что <данные изъяты> не получила оформленное на ее имя свидетельство о праве собственности на земельный участок, <данные изъяты> Впоследствии она обратилась к председателю СНТ «Россвет-2» с просьбой выдать свидетельство о праве собственности на землю, однако председатель пояснил, что неполученные в 1993 году членами садоводческого товарищества свидетельства он сдал в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Тулы. При обращении в Управление Росреесра по Тульской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на землю ей (истице) стало известно, что свидетельство «погашено».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика - председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет-2» Комаров В.Ф. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Сорокиной А.И., пояснив, что <данные изъяты> истица является членом СНТ «Рассвет-2», участвует в собраниях членов садоводческого товарищества, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по ним не имеет, пользуется земельным участком №.

Представитель ответчика – администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования Сорокиной А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35 Конституции РФ).

Из статьи 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 статьи 213 ГК РФ определяет, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Часть 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177, Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Тульской области на основании постановления исполнительной власти (решения местной администрации) выдавал собственникам земельных участков (земельных долей) свидетельства о праве собственности на землю и Государственные акты на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Координация работ по выдаче свидетельств была возложена на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы. Всем гражданам, кооперативам, товариществам необходимо было обратиться с заявкой на выдачу свидетельств в администрации соответствующих районов. Для этого председателями садоводческих товариществ составлялись списки всех членов садоводческого товарищества. Список утверждался Главой администрации района и передавался в Комитет для подготовки свидетельств о праве собственности на землю. Списки и подготовленные свидетельства в двух экземплярах передавались председателю садоводческого товарищества для выдачи членам садоводческого товарищества с последующим возвратом второго экземпляра свидетельства в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы. Подготовленные свидетельства о праве собственности на землю выдавались председателями садоводческих товариществ под роспись в списках перерегистрации каждого члена садоводческого товарищества.

Указом Президента РФ от 25.01.1999 года № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» было установлено, что выдача вышеназванных свидетельств и актов прекращается со дня выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Во исполнение данного Указа Президента РФ Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от 09.03.1999 года № 26 «О приведении нормативных актов в соответствие с законодательством» райгоркоземам было приказано прекратить выдачу свидетельств по формам, утвержденным Указом Президента от 27.10.1993 года № 1767 и Постановлением Правительства от 19.03.1992 года № 177. Таким образом, в настоящее время Управлением Росреестра по Тульской области и его территориальными отделами не выдаются ни свидетельства о праве собственности на землю, ни их дубликаты.

Вместе с тем, согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом выше Указе Президента РФ от 25.01.1999 года № 112.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 25.2 названного Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе выдаваемые органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок в случае если этот земельный участок предоставлен для введения личного подсобного хозяйства.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

На основании статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Пролетарского района г. Тулы от 20.10.1992 года № садоводческому товариществу «Рассвет-2» (адрес: <адрес>) предоставлен в коллективную собственность земельный участок площадью <данные изъяты>

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением Главы администрации Пролетарского района Управы г. Тулы был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли, и выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей. В данный список была включена Сорокина А.И.

Как усматривается из сообщения начальника отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельство о праве собственности на имя Сорокиной А.И. на земельный участок, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Рассвет-2» Пролетарского района г. Тулы, участок №, было изготовлено в 1993 году, но в установленном порядке не выдавалось. Во исполнение Указа Президента РФ от 25 января 1999 года №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» и приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от 09 марта 1999 года №26 «О приведении нормативных актов в соответствие с законодательством» документы, удостоверяющие права на землю, ранее изготовленные были «погашены».

Из списков перерегистрации членов садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет-2» следует, что Сорокиной А.И., как члену садоводческого товарищества, предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>, о чем было изготовлено свидетельство о праве собственности на землю.

Согласно данным спискам и вышеуказанному сообщению свидетельство о праве собственности на имя Сорокиной А.И. на спорный земельный участок было изготовлено в 1993 году, но Сорокина А.И. указанное свидетельство не получила.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ДВИ показала, что <данные изъяты> Истица Сорокина А.И. <данные изъяты> пользуется земельным участком №, <данные изъяты>. В 1993 году свидетельства о праве собственности на землю выдавались всем членам садоводческого товарищества. Председатель СНТ «Рассвет-2» составлял списки членов товарищества, утверждал их в районной администрации и направлял в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы, где на каждого члена товарищества выписывалось свидетельство о праве собственности на землю. Члены СНТ приходили и получали свидетельства, однако некоторые не успели их получить и эти свидетельства были аннулированы, в том числе и свидетельство Сорокиной А.И., которая <данные изъяты> получить его не успела. Она (свидетель) хорошо знает заявителя, видела, что выделенный ей земельный участок в СНТ «Рассвет-2» регулярно обрабатывается, задолженности по уплате членских взносов Сорокина А.И. не имеет.

Свидетель НВН пояснил, <данные изъяты> Сорокину А.И. часто видел на земельном участке. Истица ежегодно обрабатывала земельный участок, ухаживала за плодово-ягодными деревьями, сажала огород.

Показания данных свидетелей последовательны, не противоречат иным материалам дела, в связи с чем суд находит их полностью отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК РФ и принимает во внимание при вынесении решения по делу.

Учитывая, что право на земельный участок у Сорокиной А.И. возникло на основании постановления Главы администрации Пролетарского района Управы г. Тулы, утвердившего список лиц, имеющих право на получение земельного участка, признавалось органами регистрации прав на земельные участки, подготовившими к выдаче свидетельство на имя Сорокиной А.И. о праве собственности на землю, суд полагает установленным владение и пользование Сорокиной А.И. на праве собственности земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>

Ввиду неполучения в 1993 году свидетельства о праве собственности на землю и его (Свидетельства) «погашения» истица Сорокина А.И. лишена возможности оформить право собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Тульской области.

Разрешая заявленные требования, суд также принимает во внимание, что кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 5 статьи 1 Федерального закона).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 16 названного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (по смыслу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок, в том числе и предоставления из земель государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 17 названного Закона датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости); новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя); сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый истицей Сорокиной А.И. земельный участок имеет межевые границы и поставлен на кадастровый учет площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, <данные изъяты>

На основании приведенных выше норм права и с учетом установленных обстоятельств суд считает, что спорный земельный участок может являться объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с наличием индивидуализирующих его характеристик - кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения и полагает возможным признать за Сорокиной А.И. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-2», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░