Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2021 от 17.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 августа 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием защитника Катрич И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АСС-Строй» на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного рай она г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 в отношении ООО «АСС-Строй» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 юридическое лицо ООО «АСС-Строй» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АСС-Строй» в лице защитника обратилось в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, в которой указало, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении ... от .... Однако при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что постановление по делу об административном правонарушении ... от 23.10.2020 обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти.

Кроме того, положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена замена наказания в виде административного штрафа предупреждением, либо при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером правонарушения, его последствиями, и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, - назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра и в настоящее время находится в тяжелой финансовой ситуации.

Привлечение юридического лица в ответственности в полном объеме может привести к банкротству и потере работы пятью гражданами, задействованными в деятельности организации.

В судебном заседании защитник ООО «АСС-Строй» доводы жалобы поддержал.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом доказательств.

Так, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

В данном случае такие обстоятельства мировым судьей установлены.

При исследовании материалов дела об административном правонарушении установлено, что постановлением инспектора ДН ОДД ГИБДД У МВД России по г. Тольятти по делу об административном правонарушении УИН 18... от 23.10.2020 ООО «АСС-Строй» было привлечено к административной ответственности по ст. 12.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Постановление было направлено по месту регистрации юридического лица ООО «АСС-Строй» 23.10.2020 и возвращено за истечением срока хранения 11.11.2020. Датой вступления постановления в законную силу является 24.11.2020.

В установленный законом срок постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

10.02.2021 юридическое лицо было извещено повесткой о явке в отдел ГИБДД У МВД России 26.02.2021 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Извещение возвращено в административный орган после истечения срока хранения.

26.02.2021 государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти Г. в отношении ООО «АСС-Строй» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области юридическое лицо ООО «АСС-Строй» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

Доводы защитника о том, что мировым судьей при производстве по делу не было учтено, то что постановление инспектора ДН ОДД ГИБДД У МВД России по г. Тольятти по делу об административном правонарушении УИН 18810363201600000928 от 23.10.2020 обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области суд отвергает как не имеющие правового значения.

Так, согласно материалам дела, защитник ООО «АСС-Строй» представил в Центральный районный суд г. Тольятти жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления инспектора ДН ОДД ГИБДД У МВД России по г. Тольятти по делу об административном правонарушении УИН 18810363201600000928 от 23.10.2020.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.05.2021 жалоба ООО «АСС-Строй» на постановление по делу об административном правонарушении УИН ... от 23.10.2020 была передана по подведомственности в Ставропольский районный суд Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 29.06.2021 ходатайство защитника ООО «АСС-Строй» о восстановлении срока на обжалование оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление вступило в законную силу и подлежало безусловному исполнению.

Административный штраф в установленные законом сроки оплачен не был.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области юридическое лицо ООО «АСС-Строй» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна, поскольку административное правонарушение ООО «АСС-Строй» не было выявлено в результате государственного контроля (надзора), а явилось результатом неисполнения ранее назначенного административного наказания.

В то же время, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд вправе при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, согласно представленной защитником выписке о движении денежных средств по счету в АО «ОТП Банк», организация имеет нулевой остаток денежных средств.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, следует признать исключительным, поскольку оно свидетельствует о недостаточно стабильном финансовом положении юридического лица, при котором назначение наказания в виде административного штрафа в полном размере 600000 руб. не отвечает целям административного наказания, заключающимся в достижении справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанные обстоятельства в совокупности с тем, что организация к административной ответственности привлекается впервые следует учесть в качестве смягчающих.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в части назначения наказания следует изменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 которым юридическое лицо ООО «АСС-Строй» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 руб., изменить, снизив размер административного штрафа до 300000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Г. Шабанов