Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1582/2013 ~ М-1025/2013 от 13.03.2013

Дело № 2-1582/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2013 г.                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                    Чернышовой Р.В.,

при секретаре                                Ярополовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лукьяновой Т.В. о признании незаконным решения начальника МКУ «Управления социальной защиты населения администрации г. Канска»,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянова Т.В. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «УСЗН администрации г. Канска» вынесено решение № о назначении Лукьяновой Т.В. ежемесячной компенсации выплаты родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель считает вынесенное решение в части установления периода выплаты незаконным. ДД.ММ.ГГГГ ребенок заявителя – ФИО5 поставлен на учет для определения в дошкольное образовательное учреждение. Право на компенсационную выплату возникло с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было подано заявление о назначении выплаты, выплата назначена только с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника МКУ «УСЗН администрации г. Канска» в части назначения выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ го по ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника МКУ «УСЗН администрации г. Канска» принять решение о назначении выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МКУ «УСЗН администрации г. Канска» Лукзен Е.Ф. суду пояснила, что Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 600-п утверждена Долгосрочная целевая программа «Дети» на 2010 - 2014 годы. Ежемесячная компенсация назначается с первого числа месяца подачи заявления и прилагаемых к нему документов. При обращении за ежемесячной компенсацией позже месяца, в котором у Получателя возникло право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная компенсация назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление и прилагаемые к нему документы, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Помимо других необходимых документов Лукьянова Т.В. представила выписку из домовой книги по месту жительства. Согласно выписке из домовой книги заявитель и ребенок зарегистрированы по адресу <адрес>, но Боровец Павел зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, как и прописано в программе, решение о ежемесячной компенсации выплаты родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении было принято на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При выплате компенсации МКУ «УСЗН администрации г. Канска» принимало решение в строгом соответствии с порядком, прописанным в программе, руководствовалось предоставленным документом, и не вправе принимать решение на основании устных пояснений заявителя, не вправе решать, предполагая, что ребенок проживал с мамой с момента рождения.

Свидетели ФИО7 пояснила, что проживает в одном жилом многоквартирном доме, в одном подъезде с заявителем, общаются между собой, ходят друг другу в гости. Лукьянова Т.В. проживает вместе с дочерью Дарьей и сыном Пашей. С момента рождения мальчик живет с мамой.

Свидетель ФИО8 пояснила, что хорошо знакома с заявителем, часто бывает в гостях у Лукьяновой, которая проживает с дочерью и сыном.

Свидетель ФИО9 пояснила, что приходится матерью заявителю. Лукьянова Т.В.проживает совместно с дочерью и сыном, Павлик с момента рождения живет с мамой.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление Лукьяновой Т.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 600-п утверждена Долгосрочная целевая программа «Дети» на 2010 - 2014 годы.

Основной целью программы является создание условий для сохранения здоровья и развития детей.

Достижение цели возможно при решении следующих задач:

предоставление мер социальной поддержки родителям (законным представителям - опекунам, приемным родителям), совместно проживающим с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группах кратковременного пребывания дошкольных образовательных учреждений, посредством предоставления ежемесячных компенсационных выплат

Согласно п. 2.3.1 Программы ежемесячная компенсационная выплата (далее - ежемесячная компенсация) назначается и выплачивается родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому:

временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении (при условии постановки ребенка на учет в муниципальном органе управления образованием для определения в дошкольное образовательное учреждение);

предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения (далее - Получатель).

Ежемесячная компенсация назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно зарегистрированным по месту жительства в муниципальных образованиях Красноярского края.

Размер ежемесячной компенсации составляет:

3499,15 рубля - получателям, детям которых временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении;

2624,30 рубля - получателям, детям которых предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения.

Ежемесячная компенсация назначается и выплачивается без применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Ежемесячная компенсация и стоимость расходов на оплату услуг учреждений федеральной почтовой связи или российских кредитных организаций подлежат ежегодной индексации в связи с инфляцией в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) передаются отдельным законом края государственные полномочия по назначению и выплате ежемесячных компенсаций.

Ежемесячная компенсация назначается и выплачивается уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства Получателя и ребенка путем перечисления денежных средств на расчетные счета Получателей, открытые в российских кредитных организациях, или через учреждения федеральной почтовой связи.

Ежемесячная компенсация является мерой социальной поддержки Получателей и не учитывается при исчислении величины среднедушевого дохода граждан, имеющих право на государственную помощь, если иное не установлено федеральным законодательством.Для получения ежемесячной компенсации Получатели представляют в уполномоченный орган местного самоуправления либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") заявление с указанием способа выплаты (в случае выплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателя - реквизиты расчетного счета) и прилагаемые к нему документы:

копию свидетельства о рождении ребенка;

копию документа, удостоверяющего личность Получателя;

выписку из финансового лицевого счета или домовой книги по месту жительства Получателя и ребенка;

выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки - на ребенка, находящегося под опекой;

договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью - на ребенка, находящегося на воспитании в приемной семье;

справку, выданную муниципальным органом управления образованием, подтверждающую на момент обращения факт временного непредоставления ребенку места в дошкольном образовательном учреждении или предоставления ребенку места в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения;

Взаимодействие КГБУ "МФЦ" с уполномоченным органом местного самоуправления осуществляется без участия Получателя в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает их и принимает следующее решение:

о выплате Получателю ежемесячной компенсации;

об отказе в выплате Получателю ежемесячной компенсации.

Решение об отказе в выплате Получателю ежемесячной компенсации принимается в случае:

отсутствия у Получателя права на получение меры социальной поддержки, указанной в настоящем пункте;

непредставления заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в настоящем пункте.

Решение об отказе в выплате направляется Получателю уполномоченным органом местного самоуправления либо КГБУ "МФЦ" в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения. В решении об отказе в выплате указываются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение, и порядок его обжалования.

Ежемесячная компенсация назначается с первого числа месяца подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

При обращении за ежемесячной компенсацией позже месяца, в котором у Получателя возникло право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная компенсация назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление и прилагаемые к нему документы, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, заявитель Лукьянова Т.В. приходится матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.13). Согласно справке МКУ «Управление образования администрации г. Канска» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит на учете для определения в дошкольное образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения ребенку временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении (л.д. 14). В соответствии с Решением о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым начальником МКУ «УСЗН администрации г. Канска» Лукьяновой Т.В. назначена ежемесячная компенсационная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3709,10 рублей (л.д. 12). Согласно выписке из домовой книги заявитель и ребенок зарегистрированы по адресу <адрес>. Согласно справкам МО МВД России «Абанский» Лукьянова Т.В. с малолетним сыном Боровец Павлом фактически проживают по адресу <адрес>. Факт совместного проживания ребенка с момента его рождения по указанному адресу также подтвердили в судебном заседании и свидетели ФИО7. ФИО8. ФИО9

С учетом изложенных обстоятельств вынесенное решение в части установления периода выплаты суд находит незаконным, поскольку право на компенсационную выплату возникло у заявителя с ДД.ММ.ГГГГ, так как в законе прописано, что при обращении за ежемесячной компенсацией позже месяца, в котором у Получателя возникло право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная компенсация назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление и прилагаемые к нему документы, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Начальником МКУ «УСЗН администрации г. Канска» вынесено решение № о назначении Лукьяновой Т.В. ежемесячной компенсации выплаты родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Лукьянова, обратившись с соответствующим заявлением на получении компенсации, представила копию выписки из домовой книги, где содержится информация о том, что малолетний ребенок ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Но поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ребенок с момента своего рождения проживает с матерью, то решение о назначении Лукьяновой Т.В. ежемесячной компенсации выплаты родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении должно было быть принято за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Но так как ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «УСЗН администрации г. Канска» вынесено решение № о назначении Лукьяновой Т.В. ежемесячной компенсации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то необходимо обязать начальника МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г.Канска назначить Лукьяновой Т.В. также выплату и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г.Канска в части назначения Лукьяновой Т.В. ежемесячной компенсационной выплаты родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.    

Обязать начальника МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г.Канска устранить допущенные нарушения, обязать назначить Лукьяновой Т.В. ежемесячную компенсационную выплату родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                    Чернышова Р.В.