Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-221/2020 от 04.08.2020

        Дело №

ФИО1

гор. Костомукша                     02 сентября 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Софронова И.А., при секретаре Некрасовой Г.В., рассмотрев жалобу Полиной С.В. на постановление административной комиссии Костомукшского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением административной комиссии Костомукшского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Полина С.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Полина С.В. обратилась с жалобой на постановление, указывая, что основания для привлечения ее к административной ответственности отсутствовали, а также был нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Полиной С.В. были даны объяснения о том, что в 22-30 часов ДД.ММ.ГГГГ ее собака лаяла из-за того, что в дверь стучались сотрудники ОМВД России по г. Костомукше, которые были вызваны соседкой, и с которой у Полиной С.В. неприязненные отношения. Считает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку лай домашних животных и бездействие владельца домашнего животного не относятся к случаям, за которые предусмотрена административная ответственность. Ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении ею было заявлено в ходе рассмотрения дела, однако оно не было рассмотрено в установленном законом порядке, что нарушило ее право на защиту. В постановлении указано на повторное совершение однородного правонарушения, однако в течение года она не привлекалась к ответственности. По окончании рассмотрения дела ей не была объявлена резолютивная часть постановления, а было рекомендовано позвонить не ранее следующего дня. Полагает, что должностные лица административной комиссии имеют к ней предвзятое отношение. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании Полина С.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Административная комиссия КГО о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.

Заслушав Полину С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 30 мин. Полина С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.1 Закона РК «Об административных правонарушениях», которое выразилось в допущении громкого лая собак, принадлежащих ей, по адресу: <адрес>

Частью 1 статьи 2.1 Закона РК «Об административных правонарушениях» от 15.05.2008 № 1191-ЗРК предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов) на территориях населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в многоквартирных и жилых домах, на придомовых территориях, в гостиницах, больницах, домах отдыха и других общественных местах, выразившееся в громком пении, крике, свисте, использовании звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, производстве ремонтных, хозяйственных, строительных и иных работ (за исключением аварийно-восстановительных, спасательных и других неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности либо бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также действий, совершаемых при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Карелия или органами местного самоуправления) или в совершении иных действий, сопровождающихся громкими звуками влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до двух тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 7.2.1 Закона РК «Об административных правонарушениях» от 15.05.2008 № 1191-ЗРК административные комиссии, образованные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.6, 2.6.1, 2.14, 2.15, 2.25, 2.26 настоящего Закона.

Решением Совета Костомукшского городского округа II созыва XVI заседание от 28.02.2013 № 188-СО утверждено Положение об административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» (далее Положение).

Согласно указанному Положению комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и иных членов комиссии, численный и персональный состав комиссии утверждается постановлением Главы администрации Костомукшского городского округа, численный состав не может быть менее 5 и более 15 человек (пункт 2.3). Комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует большинство от установленного числа членов комиссии (пункт 5.3).

Постановлением Главы Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации КГО от 16.11.2015 № 1380 «Об утверждении состава административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ», утвержден резервный состав административной комиссии. Согласно Приложению № 1 к постановлению численный состав административной комиссии КГО составляет 7 членов, в том числе председатель ФИО5, заместитель председателя ФИО6, члены комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Таким образом, административная комиссия правомочна рассматривать дело об административном правонарушении в составе не менее четырех членов комиссии.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Полиной С.В. следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в составе трех человек, при этом членом комиссии указана ФИО12, однако последняя не является членом комиссии, в том числе резервного состава, утвержденного приложением № к постановлению администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным составом административной комиссии.

Поскольку исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность передачи на повторное рассмотрение дела административной комиссией, постановление административной комиссии Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление административной комиссии Костомукшского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Полиной с.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии ФИО1.

Судья         ФИО3