Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30776/2021 от 13.08.2021

Судья – Даурова Т.Г.             Дело <№...> (<№...>)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2021 года                       г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                        Сибятулловой Л.В.,

судей                                Таран А.О., Волошиной С.Г.,

по докладу судьи                            Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи         Щербиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидов И.А. к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о внесении в реестр муниципальной собственности проезда (автомобильной дороги) общего пользования местного значения,

по апелляционной жалобе Демидова И.А. на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 13 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Демидова И.А. обратился с иском к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о внесении в реестр муниципальной собственности проезда (автомобильной дороги) общего пользования местного значения.

В обоснование требований указано, что истец с 2016 года проживает со своей семьей по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> и испытывает неудобства в плане перемещения по общественной земле, расположенной между земельными участками с почтовыми адресами: <Адрес...> По данной земле его семья, а также другие граждане осуществляют проезд, проход до асфальтированного участка ул. Длинной и остановки общественного транспорта. Неудобства обусловлены следующими факторами: блокировка прямого проезда во время проведения погрузочно-разгрузочных работ посередине участка, проводимых собственником соседних участков; опасность пешего прохода из-за неопределенности территории во время проведения погрузочно-разгрузочных работ; складирование строительных материалов и стоянка коммерческого транспорта на предполагаемых обочинах; складирование строительных материалов на общественных землях, что не соответствует правилам благоустройства территории Каневского сельского поселения.

На обращения администрация предприняла меры, насыпав дорогу в обратном направлении, указав, что она соответствует всем требованиям, при этом ширина проезжей части составляет 3 м - вместо 4,5 м, отсутствуют обочины, расстояние до ближайшей остановки общественного транспорта 700 м, вместо 100 м, создана опасность формирования блокированного проезда для проезда оперативным и спасательными службам, а также отсутствует уличное освещение.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 13 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Демидова И.А. отказано.

Не согласившись с судебным актом, Демидов И.А. подал апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении иска. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное толкование норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Каневского сельского поселения Каневского района просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Демидов И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела, в том числе информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети Интернет, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не поступало. Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, с учетом требований ст. ст. 113, 117, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение в полном объеме соответствует вышеуказанным требованиям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проживает по адресу: <Адрес...>.

Администрацией Каневского сельского поселения приняты меры по обеспечению жителей улицы дорогой: нарезано дорожное полотно протяженностью 200 метров от <Адрес...> до домовладения <№...>, в виде гравийной отсыпки, соответствующая V категории СНиПа 2.05.02- 85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги».

Расстояние до остановочного павильона с учетом построенной дороги соответствует нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края и Каневского сельского поселения Каневского района.

Возможность проезда специализированных и аварийных служб к домовладениям по <Адрес...> (<№...>) имеется.

Демидов И.А. получал ответы на свои обращения о вышеизложенном, как администрацией Каневского сельского поселения Каневского района, так и прокуратурой Каневского района.

В силу Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой может быть признана дорога, отвечающая требования названного закона т.е. специально созданное правообладателем земельного участка, предоставленного в указанных целях, сооружение и имеющее индивидуально определенные технические характеристики.

Проезд на участке <Адрес...>.6 является проездом, самонакатанным гражданами без согласования с администрацией поселения, которая в эксплуатацию как автомобильная дорога не вводилась.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, установив, что самонакатанный проезд не соответствует требованиям к автомобильным дорогам, установленный Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришел к выводу, что администрация Каневского сельского поселения Каневского района не имеет законных оснований для включения его в Перечень автомобильных дорог Каневского сельского поселения Каневского района.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Более того, суд первой инстанции правильно отметил, что спорный самонакатанный проезд является несанкционированным, используется для сокращения пути и последующего выезда на ул. Длинную, поэтому не относится к недвижимому имуществу, а, следовательно, не относится к объектам учета, подлежащим включению в Реестр муниципальной собственности Каневского сельского поселения Каневского района.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что в судебном заседании суда первой инстанции истец не отрицал, что самонакатанный проезд создан без согласования с администрацией Каневского сельского поселения Каневского района, без устройства дорожного основания и соблюдения требований к дорожному (земляному) полотну, дорожному покрытию, красным линиям и т.д.

При этом судебная коллегия отмечает, что допустимых, достоверных и достаточных доказательств подтверждающих, что спорный участок обладает признаками автомобильной дороги и отнесен к транспортной инфраструктуре Каневского сельского поселения Каневского района истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая юридически значимые по делу обстоятельства, установленные на основе представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм процессуального законодательства, безусловно влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Каневского районного суда Краснодарского края от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демидова И.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                  Л.В. Сибятуллова

Судьи:                              А.О. Таран

                                  С.Г. Волошина