Решение по делу № А79-1899/2007 от 12.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1899/2007

12 апреля 2007 года

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе

судьи Кудряшова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Смирнову Алексею Владимировичу г. Чебоксары Чувашской Республики

о привлечении к административной ответственности

при участии:

заявителя – государственного инспектора Ушейкиной И.А.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Смирнову А.В. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязался выполнять лицензионные требования и условия.

13 марта 2007г. начальником отдела Рыбалко В.А. на основании приказа по управлению от 02.03.2007г. № 70/л была проведена проверка предпринимателя Смирнова А.В. по вопросам выполнения условий лицензирования.

При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности:

- нарушается статья 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2 и от 20.08.2004 № 15.

Индивидуальным предпринимателем Смирновым А.В. нарушается режим труда и отдыха водителей. Не соблюдается продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей (не менее 12 часов). Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Калинова А.Г. с 21 на 22 февраля составил 8 часов. В нарушение Положения о стажировке водителей Калинов А.Г. допущен к самостоятельной работе после стажировки с 18 января 2007г. по 1 февраля 2007г. согласно стажировочному листу сразу на 7 маршрутов. При этом согласно путевым листам за указанный период, он прошел стажировку на маршрутах №№ 45 и 31, а на выписанных в стажировочный лист маршрутах №№ 32,33,36,40 и 41 водитель стажировку фактически не проходил.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Смирнов А.В. при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнил установленные статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",  приказами Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2 и 20.08.2004 № 15 требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары поддержала заявление и просила привлечь предпринимателя Смирнова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Предприниматель Смирнов А.В. в суд не явился. О времени и дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без его участия и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000702 от 13.03.2007г., признает.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Смирнов Алексей Владимирович зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией МНС РФ по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской  Республики 31.05.2004г. (свидетельство серия 21 № 001427345)  и 29.06.2005г. Управлением Госавтонадзора по Чувашской Республике ему выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанное с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2 и 20.08.2004 № 15 устанавливают обязательные требования и условия в области предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем Смирновым А. В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в судебном заседании нашел подтверждение протоколом об административном правонарушении № 000702 от 13.03.2007г., актом проверки от 02.03-13.03.2007г., путевыми листами и листком прохождения специальной подготовки и стажировки на автобус.

Из протокола об административном правонарушении № 000702 от 13.03.2007г. следует, что предприниматель Смирнов А. В.  указанные в нем нарушения признает.

В письменном заявлении ИП Смирнов А. В. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, также подтвердил.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Смиронова А. В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом обстоятельств дела суд применяет к предпринимателю Смирнову А. В. административную ответственность в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнова Алексея Владимировича, 23.08.1975 года рождения, уроженца и проживающего г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 7 - 231, зарегистрированного Инспекцией МНС России по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской Республики (свидетельство серия 21 № 001427345), ОГРН 304212715200022,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

В.Н. Кудряшов