Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2013 (2-3603/2012;) ~ М-3225/2012 от 15.10.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Железнодорожного района г. Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Самары проведена проверка соблюдения ответчиком градостроительного законодательства при строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного в <адрес>. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» является застройщиком объекта капитального строительства: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (блок секции <данные изъяты>)», расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанном адресу предоставлен ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ

Главой г.о. Самара ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки также установлено, что ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» допускается эксплуатация объекта капитального строительства: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (блок секции № и <данные изъяты>)», расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатация выразилась в использовании помещений для размещения организаций различной направленности, а также в проживании участников долевого строительства в квартирах жилого дома. Вследствие эксплуатации указанного объекта капитального строительства Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области были выявлены нарушения градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, которые указаны в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец с учетом уточнений просил суд обязать ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения состояния здания объекта капитального строительства (блок-секции № и <данные изъяты>) в соответствие с действующим законодательством, а именно:

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области проектную документацию, а именно акты на скрытые работы, исполнительные схемы, акты приемки инженерного оборудования, акты испытания и др.;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области исполнительную документацию и документацию производственного контроля качества, а именно объемно - планировочные решения по объекту, инженерно - техническое обеспечение, в том числе обеспечение противопожарного и санитарно - эпидемиологического разделов;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области документы, подтверждающие выполнение технических условий по всем инженерным системам, а именно справки о выполнении технических условий по отоплению, водоснабжению, канализации, электроснабжению и наружного освещения;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области технические условия водоканала и провести проверку работоспособности наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, а именно представить акт испытания наружных пожарных гидрантов;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области протокол огневых испытаний, разрешительное письмо и альбом технических решений по системе утепления наружных стен здания по подтверждению класса пожарной опасности строительной конструкции «КО»;

6)    выполнить высоту ограждения кровли по периметру здания и маршей лестничных клеток в двух секциях не менее 1.2м.;

7)    выполнить в секции № <данные изъяты> в <адрес>, т.е. по всему стояку секции с <данные изъяты> по <данные изъяты> этажи в секции № в <адрес>, т.е. по всему стояку секции с <данные изъяты> по <данные изъяты> этаж, расположенных на высоте более <данные изъяты> аварийные выходы;

8) не допускать в секции № совмещения лестничной клетки <данные изъяты> лифтовым холлом;

9)    предусмотреть лестничные клетки типа <данные изъяты> со световыми проемами
площадью не менее 1.2кв.м в наружных стенах;

выполнить в секции № ограждения переходов воздушной зоны в лестничную клетку типа Н1 высотой не менее 1.2м. по всем этажам;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области проект на встроенно-пристроенные помещения здания с определением их функционального назначения и предусмотренными противопожарными мероприятиями к ним согласно действующих строительных норм и правил;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области раздел проекта    «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»;

представить исполнительную документацию по пожарной безопасности, в том числе по СЭС: экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы здания по радиационному фактору с протоколом радиационного обследования, выданного аккредитованной лабораторией радиационного контроля; заключение врача-эксперта по оценке качества питьевой воды из разводящей сети здания с результатом микробиологического исследования проб воды; экспертное заключение врача по оценке исследований шума и вибрации в жилых помещениях от лифтового оборудования с протоколами измерений, выданными аккредитованной лабораторией; экспертное заключение врача по оценке исследований электромагнитных излучений на территории жилой застройки и в жилых помещениях с протоколами измерения электромагнитного поля промышленной частоты 50 Гц, измерения плотности потока энергии электромагнитного поля и измерения напряженности электрического РЧ поля, выданных аккредитованными лабораториями; сертификаты на оборудование детских игровых площадок, документы, подтверждающие согласование размещения площадки ТБО (если расстояние менее 20 м). Указанные нарушения действующего законодательства устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Суду также пояснила, что ответчиком осуществляется эксплуатация спорного объекта без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Также представитель истца полагала, что эксплуатация спорного объекта капитального строительства осуществляется ответчиком с нарушением градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан, которые не могут посещать указанный жилой дом в качестве гостей, а также в качестве любых иных лиц (сотрудников милиции, сокрой помощи, лиц случайно, оказавшихся в указанном жилом доме), кроме того, круг лиц, которые могут находиться в здании или в непосредственной близости от него, определить невозможно. Жизнь и здоровье людей подвергаются риску в связи с несоблюдением требований законодательства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил в суд отзыв, в котором сообщил, что ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» не может сдать объекты долевого участия в строительстве в квартале № в границах улиц <данные изъяты> по причине сложившегося финансово-экономического кризиса, оформления в собственность строительных площадей собственниками (дольщиками), реализацией строительных площадей по состоянию на 2009 и отсутствия денежных средств на расчетном счете. Постановлением Правительства Самарской области № 570 от 12.10.2011г. принято решение о внесении в компенсационные мероприятия по возмещению произведенных затрат по строительству коммунальной инфраструктуры ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» по представленным документам 31.08.2012г. в полном объеме. Постановлением Правительства Самарской области № 308 от 06.08.2008г., в редакции Постановления Правительства Самарской области № 728 от 10.11.2011г. Министерством строительства Самарской области принято решение заключить с ответчиком Дополнительные соглашения по Договорам аренды земельных участков, но официально данное решение Министерства строительства Самарской области с ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» до настоящего времени не оформлены по причине невыполнения Министерством строительства Самарской области утвержденных Правительством Самарской области данных нормативных правовых актов. Также Министерством строительства Самарской нет утвержденных программ на 2013г. и последующие годы по стимулированию жилищного строительства на территории Самарской области. Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию - (при положительном решении о включении в программу предоставления субсидирования до конца 2012г.) 2012-213г.

Представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в судебном заседании полагал возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме в связи с нарушением ответчиком градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, также полагал, что ответчиком невозможна эксплуатация спорного объекта без ввода объекта в эксплуатацию.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства строительства Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил в суд отзыв, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары, Администрации г.о.Самары в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

С учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, а также надлежащего уведомления ответчика о месте и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства, с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» является застройщиком объекта капитального строительства: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (блок секции № и <данные изъяты>)», расположенного по адресу: <адрес>. ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» получило разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выданное главой г.о. Самара (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.24). Также, между ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер 63:01:01 02 001:0005, площадью 6 100 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29). Проверкой, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Самары были выявлены нарушения ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» при эксплуатации объекта капитального строительства: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (блок секции № и <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которые выражены в следующем:

-не представлена проектная документация;

-не представлена исполнительная документация и документация производственного контроля качеств;

-не представлены документы, подтверждающие выполнение технических условий по всем инженерным системам;

-не представлены технические условия водоканала и не проведена проверка работоспособности наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Тем самым нарушены требования пунктов 89, 809 ППБ01-03;

-не представлен протокол огневых испытаний, разрешительное письмо и альбом технических решений по системе утепления наружных стен здания по подтверждению класса пожарной опасности строительной конструкции «КО». Тем самым нарушены требования пункта 5.20* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее – СниП 21-01-97*), ГОСТ31251-03;

-высота ограждения кровли и маршей лестничных клеток выполнена менее 1,2 м. Тем самым нарушены требования пункта п. 8.3 СНиП 31-01-03;

-в секции №ва в <адрес> в секции № в <адрес>, расположенных на высоте более 15м., не выполнены аварийные выходы. Тем самым нарушены требования пункта 6.13* СНиП 21-01-97*;

-в секции № выход с лестничной клетки типа Н1 выполнен в тамбур 1-го этажа имеющий выход с лифтового холла. Тем самым нарушены требования пункта 6.34* СНиП 21-01-97*;

-лестничные клетки типа Н1 в наружных стенах не имеет световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м. Тем самым нарушены требования п. 6.35* СНиП 21-01-97*;

-открывание дверей из квартир выполнено в сторону поэтажных коридоров, без учета расчетной ширины путей эвакуации. Тем саммы нарушены требования пункта 6.26* СНиП 21-01-97*;

-в секции № ограждения переходов воздушной зоны в лестничную клетку типа Н1 выполнены высотой менее 1,2 м. Тем самым нарушены требования пункта 6.37* СНиП 21-01-97*;

-не представлен проект на встроенно-пристроенные помещения здания с определением их функционального назначения и предусмотренными противопожарными мероприятиями к ним согласно действующим строительных норм и правил;

-не представлен раздел проекта № Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». Тем самым нарушены требования пункта 9 части 12 статьи 48 и части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ ФЗ №190;

-не представлена исполнительная документация по пожарной безопасности, в том числе по СЭС: экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы здания по радиационному фактору с протоколом радиационного обследования, выданного аккредитованной лабораторией радиационного контроля; заключение врача-эксперта по оценке качества питьевой воды из разводящей сети здания с результатом микробиологического исследования проб воды; экспертное заключение врача по оценке исследования шума и вибрации в жилых помещениях от лифтового оборудования с протоколами измерений, выданными аккредитованной лабораторией; экспертное заключение врача по оценке исследований электромагнитных излучений на территории жилой застройки и в жилых помещениях в протоколами измерения электромагнитного поля промышленно частоты 50 Гц; измерения плотности потока энергии электромагнитного поля и измерения напряженности электрического РЧ поля, выданных аккредитованными лабораториями; сертификаты на оборудование детских игровых площадок, документы, подтверждающие согласование размещения площадки ТБО (если расстояние менее 20 м.).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки Государственной инспекции строительного надзора Самасркой облатси № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Суд полагает, что истцом доказан факт нарушения ответчиком норм действующего законодательства при эксплуатации спорного объекта капитального строительства.

Так, в соответствие с ч.1, 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ответчиком не было получено данного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, имеющимся в материалах дела актом проверки государственной инспекции строительного надзора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются выявленные ответчиком нарушения в процессе незаконной эксплуатации спорного объекта. Данный акт проверки ответчиком оспорен не был, кроме того, ответчик в своем отзыве на исковое заявление признает данные нарушения, поясняя, что разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им не было получено по причине тяжелого финансового положения ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой». Судом, принимаются во внимание действия ответчика, направленные на устранение нарушений, выявленных Государственным инспектором строительства Самарской области, но вместе с тем до настоящего времени данные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что отсутствие у ответчика разрешения на ввод объекта по адресу: <адрес>, в эксплуатацию является нарушением требований действующего градостроительного законодательства и влечет нарушение прав лиц, пользующихся услугами спорного объекта, круг которых не определен, а также выявленные в результате незаконной эксплуатации нарушения противоречат нормам противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ЗАО «Трест Волгосоцжилстрой» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью устранения нарушений градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения состояния здания объекта капитального строительства: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (блок секции № и 3а)», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с действующим законодательством:

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области проектную документацию, а именно акты на скрытые работы, исполнительные схемы, акты приемки инженерного оборудования, акты испытания и др.;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области исполнительную документацию и документацию производственного контроля качества, а именно объемно - планировочные решения по объекту, инженерно - техническое обеспечение, в том числе обеспечение противопожарного и санитарно - эпидемиологического разделов;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области документы, подтверждающие выполнение технических условий по всем инженерным системам, а именно справки о выполнении технических условий по отоплению, водоснабжению, канализации, электроснабжению и наружного освещения;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области технические условия водоканала и провести проверку работоспособности наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, а именно представить акт испытания наружных пожарных гидрантов;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области протокол огневых испытаний, разрешительное письмо и альбом технических решений по системе утепления наружных стен здания по подтверждению класса пожарной опасности строительной конструкции «КО»;

выполнить высоту ограждения кровли по периметру здания и маршей лестничных клеток в двух секциях не менее 1.2м.;

7)    выполнить в секции № За в <адрес>, т.е. по всему стояку секции с 6 по 12 этажи в секции № в <адрес>, т.е. по всему стояку секции с <данные изъяты> по <данные изъяты> этаж, расположенных на высоте более 15м. аварийные выходы;

не допускать в секции № совмещения лестничной клетки Н1с лифтовым холлом;

предусмотреть лестничные клетки типа Н1 со световыми проемами
площадью не менее 1.2кв.м в наружных стенах;

выполнить в секции № ограждения переходов воздушной зоны в лестничную клетку типа Н1 высотой не менее 1.2м. по всем этажам;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области проект на встроенно-пристроенные помещения здания с определением их функционального назначения и предусмотренными противопожарными мероприятиями к ним согласно действующих строительных норм и правил;

представить в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области раздел проекта    «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»;

представить исполнительную документацию по пожарной безопасности, в том числе по СЭС: экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы здания по радиационному фактору с протоколом радиационного обследования, выданного аккредитованной лабораторией радиационного контроля; заключение врача-эксперта по оценке качества питьевой воды из разводящей сети здания с результатом микробиологического исследования проб воды; экспертное заключение врача по оценке исследований шума и вибрации в жилых помещениях от лифтового оборудования с протоколами измерений, выданными аккредитованной лабораторией; экспертное заключение врача по оценке исследований электромагнитных излучений на территории жилой застройки и в жилых помещениях с протоколами измерения электромагнитного поля промышленной частоты 50 Гц, измерения плотности потока энергии электромагнитного поля и измерения напряженности электрического РЧ поля, выданных аккредитованными лабораториями; сертификаты на оборудование детских игровых площадок, документы, подтверждающие согласование размещения площадки ТБО (если расстояние менее 20 м). Указанные нарушения действующего законодательства устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: