Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1168/2016 ~ Материалы дела от 05.10.2016

Мотивированное решение

принято 07.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск                              02 ноября 2016 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к открытому акционерному обществу «Роскоммунэнерго» в лице Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» о защите прав потребителя,

установил:

1 обратился суд с иском к открытому акционерному обществу «Роскоммунэнерго» в лице Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» о возложении обязанности подключить электроэнергию к дому ***, по ...., и о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000,00 рублей.

В обосновании своих требований истец указал, что с ответчиком 00.00.0000 заключен договор энергоснабжения *** на поставку электрической энергии по адресу: ...., ***. Свои обязательства по условиям ст. 3 договора им исполнены в полном объеме. Ответчик в лице энергосбытового участка в ...., начиная с октября 2015 года по март 2016 года, необоснованно списал сумму платежей за энергию в счет погашения услуг по вывозке и утилизации от отходов в размере 1 800,34 рубля. Договора на вывоз и утилизацию ТБО с ответчиком, он не заключал. Согласно акту сверки начислений и оплат между Нижнетагильским филиалом ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» и абонентом, проживающим по адресу: ...., ***, от 00.00.0000, начисления за вывоз ТБО производились с 00.00.0000. Кроме того, ответчик в июле, августе и сентябре 2015 года произвел начисления за электроэнергию не по показаниям прибора учета. 00.00.0000 ответчик произвел полное отключение электроэнергии. В связи с отключением электроэнергии, в доме отключилось отопление и водоснабжение. Считаю отключение электроэнергии принятое начальником энергосбытового участка .... 1 незаконным и необоснованным. Договор энергоснабжения от 00.00.0000 заключен с заместителем генерального директора 1. Согласно ст. 8 договора, энергосбытовой участок в .... уполномочен решать вопросы по расчетам электроэнергии. Считает, что ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 500 000,00 рублей, так как из-за отсутствия электроэнергии, в доме нет отопления, водоснабжения, отсутствуют нормальные условия проживания. Ссылаясь на ст. 15 и ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» просит удовлетворить его требования.

В судебном заседании истец 1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика открытого акционерного общества «Роскоммунэнерго» в лице Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» 1 возражала в судебном заседании против удовлетворения требований истца, по обстоятельствам дела пояснила следующее.

ОАО «Роскоммунэнерго» является поставщиком коммунальной услуги электроснабжения в жилой ...., в ...., на основании договора электроснабжения *** от 00.00.0000, заключенного с 1, а ранее с момента фактического первого подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. 00.00.0000 между ОАО «Роскоммунэнерго» (Агентом) и МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» (Принципалом) заключен агентский договор ***, согласно которого Агент оказывает от имени Принципала следующие услуги: производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги за сбор и вывоз твердых бытовых отходов «ТБО», по тарифам, установленным Постановлением Региональной комиссии .... ***-ПК от 00.00.0000; осуществляет выпуск, конвертирование и доставку платежных документов на оплату, производит сверку расчетов, формирует списки должников. Принципал, в свою очередь, уплачивает вознаграждение Агенту (п. 3.2.6 агентского договора). ОАО «Роскоммунэнерго» выставляет счет на оплату «сбор и вывоз ТБО» на основании Договора публичной оферты МБУ «УХ НГО» о предоставлении услуг по транспортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО), опубликованном в газете «Звезда» *** от 00.00.0000, которая является официальном источником опубликования, а также размещен на официальном сайте Администрации Невьянского городского округа. С целью оптимизации начисления, сбора и учета уплаченных денежных средств на сбор и вывоз ТБО, МБУ «УХ НГО» поручил ОАО «Роскоммунэнерго» оформлять единую платежную квитанцию. Оформление единого платежного документа, в том числе включающего начисление платы за сбор и вывоз ТБО, предусмотрено Примерной формой платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.00.00.0000 ***/пр, которая не содержит графы или раздел для указания назначения платежа. В соответствии со ст. ст. 153,154 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение платы за сбор и вывоз ТБО входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. У граждан частично оплачивающих задолженность за услуги, в структуру платы за жилое помещение, отсутствует право по своему усмотрению определять услугу, погашение задолженности по которой, является для них первоочередным и приоритетным, поскольку своевременное и полное внесение платы за все виды услуг в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации является обязанностью, а не правом. Из этого следует, что предусмотренный п.118 Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", порядок распределения полученной от потребителя платы между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения осуществляется пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. Право гарантирующего поставщика на введение ограничений режима потребления при наличии задолженности граждан-потребителей не менее чем за 2 расчетных периода предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 и подпунктом «а» пункта 4 "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Согласно подпункту «а» п. 117 Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления). Под неполной оплатой коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы (п. 118 Постановления о предоставлении коммунальных услуг). В связи с наличием у 1 задолженности по оплате электроэнергии, потребленной в указанном жилом доме в размере 2 509,44 рублей, образовавшейся за период более 2-х месяцев, в адрес потребителя 00.00.0000 была направлена претензия-уведомление с требованием оплатить задолженность в срок до 00.00.0000 и представить платежный документ в Невьянский энергосбытовой участок Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго»-«Тагилэнергосбыт» (в случае оплаты через кассы Сбербанка и т.п.), для приостановки действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии. Согласно копии почтового уведомления, письмо было получено 1 00.00.0000. После письменного предупреждения должника о наличии задолженности, 00.00.0000 в адрес 1 было направлено извещение о том, что в случае непогашения задолженности 00.00.0000 будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии. Согласно копии почтового уведомления, извещение было получено 1 00.00.0000. Поскольку задолженность ответчиком не была погашена, 00.00.0000 в 15:20 на основании заявки *** от 00.00.0000 ОАО «Роскоммунэнерго», сетевой организацией ОАО «МРСК» было произведено ограничение режима электропотребления жилого ...., в ...., о чем составлен акт *** Невьянским РЭС, элетромонтером ОВР 1 Техническая возможность для частичного ограничения электроснабжения в указанном доме отсутствует. В соответствии с пунктом 114 Постановления Правительства Российской Федерации *** от 00.00.0000, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 120 Постановления Правительства Российской Федерации *** от 00.00.0000 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Поскольку задолженность у истца не уплачена, основания для возобновления энергоснабжения жилого дома истца отсутствуют.

Все расчеты с собственником жилого ...., в ...., производятся в соответствии с действующим законодательством, ограничение режима потребления электроэнергии было произведено правомерно, нарушения прав истца произведено не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» 1 возражала против удовлетворения требований истца, соглашаясь с доводами представителя ответчика. При этом, указала, что до 00.00.0000 они осуществляло деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1 - 4 класса опасности.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» и Администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Невьянск, ...., ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000.

00.00.0000 между сторонами был заключен договор ***, предметом которого является предоставление электрической энергии по адресу: Невьянск, ...., ***.

00.00.0000 в адрес истца была направлена претензия-уведомление с требованием оплатить задолженность в размере 2 509,44 рублей, образовавшуюся за период более 2-х месяцев, в срок до 00.00.0000. Данное письмо получено 1 00.00.0000. 00.00.0000 в адрес истца было направлено извещение о том, что в случае непогашения задолженности 00.00.0000 будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии. Извещение от 00.00.0000 было получено 1 00.00.0000. Указанные обстоятельства подтверждены почтовыми уведомлениями и не оспаривалось истцом.

00.00.0000 в 15:20, в связи с не погашением задолженности, на основании заявки *** от 00.00.0000 ОАО «Роскоммунэнерго», сетевой организацией ОАО «МРСК» было произведено ограничение режима электропотребления в жилом доме истца.

Предъявляя указанные выше требования к ответчику, истец ссылается на незаконность начисления ему услуги ТБО и незаконности включения ее оплаты в квитанцию по оплате электрической энергии.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 29 ст. 31 Устава Невьянского городского округа (принят ....ной Думы от 00.00.0000 N 85) к полномочиям администрации городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 N 44 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, согласно которым организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрацию Невьянского городского округа, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений. (пункт 1.6.2). Владельцы частных строений обязаны: бытовой мусор и другие отходы складировать только на специально отведенных для этих целей местах с предварительным заключением договоров (подразумевающих оплату этих услуг) со специализированными организациями на вывоз этого мусора и отходов. В ином случае осуществлять вывоз мусора на полигон самостоятельно (8.7.1). Договоры на вывоз твердых бытовых отходов владельцам частных строений необходимо заключать со специализированными организациями, осуществляющими данный вид деятельности и имеющими специализированную технику. Данные организации обязаны осуществлять планово-регулярную систему очистки специально отведенных для этих целей мест не реже одного раза в неделю. (00.00.0000). Данные правила были опубликованы в издании "Звезда", ***, 00.00.0000.

Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 - 3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

На территории Невьянского городского округа организовано МБУ УХ НГО, которое в спорный период осуществляло деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1 - 4 класса опасности.

Во исполнение данной деятельности, 00.00.0000 между МБУ «УХ НГО» и ОАО «Роскоммунэнерго» был заключен агентский договор *** о начислении платы потребителям за жилищные услуги.

МБУ «УХ НГО» в газете «Звезда», являющейся печатным средством массовой информации (решение ....ной думы от 00.00.0000 ***), от 00.00.0000 опубликовало договор публичной оферты о предоставлении услуг по транспортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО) в Невьянском городском округе от 00.00.0000, в качестве публичной оферты, в соответствии с которой исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортировке и утилизации (захоронению) ТБО силами исполнителя из контейнеров для сбора ТБО, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в общедоступных местах; автомашиной с задней загрузкой согласно установленному маршруту и графику вывоза ТБО; а заказчик (физическое лицо, заключившее с исполнителем договор на условиях, содержащихся в оферте), обязуется оплачивать предоставленные услуги. Поправка в договор опубликована в газете «Звезда» от 00.00.0000 *** (8402).

МБУ «УХ НГО» в газете «Звезда», являющейся печатным средством массовой информации (решение ....ной думы от 00.00.0000 ***), *** от 00.00.0000 опубликовало договор публичной оферты о предоставлении услуг по транспортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО) в Невьянском городском округе от 00.00.0000, в качестве публичной оферты, в соответствии с которой исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортировке и утилизации (захоронению) ТБО силами исполнителя из контейнеров для сбора ТБО, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в общедоступных местах; автомашиной с задней загрузкой согласно установленному маршруту и графику вывоза ТБО; а заказчик (физическое лицо, заключившее с исполнителем договор на условиях, содержащихся в оферте), обязуется оплачивать предоставленные услуги.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 155), заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и тому подобное), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Истец, в обосновании своих доводов, ссылается на отсутствие заключенного сторонами договора на оказание рассматриваемых услуг.

В то же время из содержания п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

Как пояснил истец, он оплачивает поступающие квитанции частично (только за электроэнергию), также он пояснил, что контейнерами для сбора ТБО не пользуется, вывоз ТБО осуществляет самостоятельно на полигон. В подтверждении своих доводов, истец представил фотографию и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Однако, данные доказательства признаются судом недопустимыми, поскольку не могут однозначно свидетельствовать о том, что истец не пользуется установленными мусорными контейнерами, а также то, что он каждый раз самостоятельного осуществляет вывоз ТБО на специально отведенный полигон.

Иных допустимых доказательств оказанной истцу сторонним лицом услуги по вывозу ТБО, суду не представлено.

Факт оказания услуг по вывозу и сбору ТБО и выставления квитанций об оплате не оспаривается сторонами. Истец оплачивал представленные ему платежные документы частично, что, в свою очередь, не свидетельствует о том, что он отказывался от исполнения договора публичной оферты по сбору и вывозу ТБО, либо расторг его.

В силу ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Обязанность по сбору, вывозу мусора возложена на граждан - собственников домовладений п. 8.7.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа.

Таким образом, обязанность по вывозу ТБО должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Заключение договора путем выставления квитанций, содержащих все необходимые реквизиты, допускается Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Более того, в силу п. 16 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации) от 00.00.0000 N 155 потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Учитывая, что фактически МБУ «УХ НГО» оказывали услуги и несли расходы по обслуживанию домовладения истца (что не оспорено), а 1 принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и тому подобное) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** (далее - Правила) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Пунктом 119 Правил предусмотрен следующий порядок ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Установленная п. 119 Правил процедура приостановления подачи электроэнергии в жилое помещение истца была соблюдена, что не оспаривалось в судебном заседании.

Установленный в доме истца прибор учета не оборудован встроенным устройством (модемом) для обеспечения удаленного доступа, что не позволяет ограничить подачу электроэнергии в жилое помещение. Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

                ░░░░░:             ░.░. ░░░░░░░░

<*****>

<*****>