Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2229/2012 ~ М-1462/2012 от 05.03.2012

Дело №2-2229/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сенюшкиной Э.Е., при секретаре Макеевой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко Л.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 УФСИН России по Республике Карелия о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным в части,

У С Т А Н О В И Л:

Моисеенко Л.В. обратилась в Петрозаводский городской суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 УФСИН России по Республике Карелия о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным в части. Требования мотивированы тем, что истец работает в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия (далее - ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия) в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника ФКУ ИК №9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие ДД.ММ.ГГГГ на заседании единой комиссии ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд УИС Республики Карелия» (далее - Единая комиссия). Полагает, что дисциплинарное взыскание было применено неправомерно, т.к. приказ начальника ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № издан на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Комиссией ФКУ ИК №9 УФСИН РФ по Республике Карелия на основании указания УФСИН РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения требований ФЗ РФ от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенного членами Единой комиссии ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении и оценке котировок на поставку пиловочника хвойного, размещенного для субъектов малого предпринимательства (протокол №). Однако, на указанном заседании Единой комиссии истец отсутствовала в связи с исполнением Распоряжения УФСИН РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта заявки на формирование лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду УИС Республики Карелия на 2012 год, т.е. осуществляла исполнение основных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по занимаемой должности. Срок исполнения Распоряжения № был ограничен до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это в заключении служебной проверки необоснованно сделан вывод об отсутствии истца ДД.ММ.ГГГГ на заседании Единой комиссии без уважительных причин. Должностной инструкцией истца, как <данные изъяты> ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия, не предусмотрена обязанность присутствия на заседаниях Единой комиссии. В связи с изложенными в заявлении обстоятельствами истец просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на истца приказом начальника ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит признать приказ начальника ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в части наложения на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнила, что в связи с большим объемом работы отпросилась у начальника Единой комиссии чтобы не присутствовать на заседании Единой комиссии ДД.ММ.ГГГГ, начальник разрешил ей не присутствовать, взыскание в виде выговора с нее было снято приказом начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, однако, из-за имевшегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскания ей не была выплачена надбавка за сложность и напряженность около <данные изъяты> рублей, премия за четвертый квартал.

Представитель ответчика Амарбеева Е.П., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец является членом Единой комиссии, была уведомлена о назначенном заседании, однако на заседании комиссии не присутствовала, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание может быть назначено только за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Установлено, что Моисеенко Л.В. работает в ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>. Приказом начальника ФКУ ИК -9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании единой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд УИС Республики Карелия» утверждены состав единой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФКУ ИК –9 УФСИН России по Республике Карелия, Положение об организации работ по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. В состав указанной комиссии входит и Моисеенко Л.В., <данные изъяты>.

Приказом начальника ФКУ ИК №9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания к Амарбеевой Е.П., Моисееенко Л.В., ФИО1» на основании заключения по материалам служебной проверки ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФКУ ИК №9 УФСИН России по Республике Карелия Амарбеева Е.П., ФИО1 и истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие на заседании Комиссии ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд УИС Республики Карелия.

Из заключения о результатах служебной проверки ФКУ ИК №9 УФСИН РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Единой комиссии рассматривались котировочные заявки, поступившие по запросу котировок от ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении котировочной заявки на поставку пиловочника хвойного, членами Единой комиссии была неправильно применена статья Закона №94-ФЗ, что в последующем привело к ошибочному принятию решения. <данные изъяты> Моисеенко Л.В., ссылаясь на занятость и разрешение председателя комиссии ФИО2, на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении и оценки котировочных заявок не присутствовала. Однако из пояснения ФИО2 следует, что отсутствие Моисеенко Л.В. было по неуважительным причинам. За отсутствие без уважительной причины, на заседании единой комиссии при рассмотрении котировочной заявки на поставку пиловочника хвойного, <данные изъяты> Моисеенко Л.В., было решено привлечь к дисциплинарной ответственности, объявить выговор.

Таким образом, предметом вышеуказанной служебной проверки явилось нарушение членами Единой комиссии федерального законодательства РФ при рассмотрении и оценке котировок ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением УФСИН РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта заявки на формирование лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду УИС Республики Карелия на 2012 год для подготовки проекта заявки ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в финансово-экономический отдел УФСИН России по Республике Карелия расчеты расходов на 2012 год по предусмотренной форме с пояснительной запиской. Финансово – экономическому отделу УФСИН России по Республике Карелия в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести расчет и подготовить для представления в ФСИН России сводную заявку на формирование лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду УИС Республики Карелия. Исполнителями распоряжения назначены ФИО3, ФИО1, Моисеенко Л.В., указанные исполнители ознакомлены с распоряжением ДД.ММ.ГГГГ

Истцом начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по РК ФИО4 представлена объяснительная датированная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на последнем заседании комиссии истец не присутствовала из-за подготовки заявки на формирование лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от приносящих доход деятельности от привлечения осужденных к труду на 2012 год. В связи с большим объемом работы и сроком предоставления заявки и приложений к ней к ДД.ММ.ГГГГ, истец отпросилась у председателя комиссии. О рассматриваемом на заседании вопросе узнала ДД.ММ.ГГГГ, после получения письма с УФСИН о допущенном нарушении. Из пояснений истца следует, что указанная объяснительная записка ошибочно датирована ею ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям начальника ОПО и ПП ФКУ ИК-9 ФИО1 истец Моисеенко Л.В. выполняла проект заявки на формирование лимитов бюджетных обязательств по дополнительному финансированию на 2012 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. потребность сырья и материалов в разрезе участков была ей представлена ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что на заседании Единой комиссии истец отсутствовала в связи с исполнением Распоряжения УФСИН РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта заявки на формирование лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду УИС Республики Карелия на 2012 год. Распоряжение надлежало исполнить ФИО3, ФИО1, Моисеенко Л.В., установлен срок исполнения Распоряжения до ДД.ММ.ГГГГ.

Должностной инструкцией истца <данные изъяты> ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия не предусмотрена обязанность присутствия на заседаниях Единой комиссии.

В соответствии с Инструкцией об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-испытательной системы, утвержденной приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная проверка проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины или законодательства Российской Федерации, допущенного сотрудниками, либо чрезвычайного происшествия в учреждении и органе УИС (п.2). Задачами проверки являются полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия); установление круга лиц, причастных к совершению должностного проступка (чрезвычайного происшествия), свидетелей и пострадавших (п.4). При проведении проверки осуществляются сбор и документальное оформление сведений, относящихся к должностному проступку (чрезвычайному происшествию), в том числе устанавливается наличие должностного проступка (чрезвычайного происшествия), время, место, обстоятельства, при которых он был совершен (п.8).

Деятельность Единой комиссии ФКУ ИК № 9 УФСИН по РК регламентирована Положением об организации работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, утвержденным приказом начальника ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным Положением также не предусмотрена обязанность членов Единой комиссии присутствовать на каждом заседании и их ответственность за отсутствие на заседаниях.

Кроме того, суд учитывает, что приказом начальника ФКУ ИК № 9 УФСИН по РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия» снято с истца ранее наложенное взыскание (выговор, объявленный приказом ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что в действиях истца не содержится признаков дисциплинарного проступка, следовательно, к дисциплинарной ответственности в виде выговора истец была привлечена неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12,55,56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Моисеенко Л.В. удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на Моисеенко Л.В..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Э.Е. Сенюшкина