Решение по делу № 12-111/2020 от 01.10.2020

12-111/2020

РЕШЕНИЕ

15 октября 2020 года                                                     г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кавынах» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 22 сентября 2020 года в отношении ООО «Кавынах» по делу об административном правонарушении по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ( Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ) от 22.09.2020г. ООО «Кавынах» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Генеральный директор ООО «Кавынах» Соболевский С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя, что постановление не соответствует закону, нарушает права и интересы Общества. Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение ущерба государственным, общественным интересам и непосредственно гражданам не причинено. Выявленные нарушения в ходе проверки будут устранены. При этом было необходимо учитывать соразмерность совершенного правонарушения применяемой санкции и отсутствие умысла в совершении правонарушения, также отсутствие каких-либо последствий. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 22.09.2020г., при назначении наказания применить 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф, на предупреждение.

В судебном заседании генеральный директор Общества Соболевский С.В. и представитель ООО «Кавынах» по доверенности Орлова О.В. поддержали заявленное требование по доводам, изложенным в жалобе. При этом подтвердив, что нарушения имели место, однако, просили принять во внимание материальное положение Общества.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ по доверенности Алексеева А.Н. возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что допущенные нарушения имели место, Общество, имея возможность устранить нарушения до проводимой проверки, не предпринял меры к их устранению, полагала, что оснований для удовлетворения жлобы не имеется. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

ООО «Кавынах» осуществляет деятельность по добыче минерального сырья по лицензии на право пользования недрами от 27.09.2000 №. Проект отработки россыпи золота руч. Кавынах разработан в 1995 г, утвержден генеральным-директором 05.07.1995г, согласован с Бурятским Управлением Госгортехнадзора 28.06.1995 г.

Участок разработки находится в <адрес> и в <адрес>, где расположена база ООО «Кавынах». Ближайшая железнодорожная станция находится в <адрес>.

Согласно акта проверки установлено, что протоколом от 13.03.2013 № заседания территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами на территории Республики Бурятия (ТРК) Управления по недропользованию по Республике Бурятия, утвержденным 08.04.2013 ТРК, согласовано Дополнение № к проекту отработки россыпи золота руч. Кавынах (Нижний участок) в <адрес>.

Протоколом от 18.09.2019 № заседания Территориальной комиссии по согласованию и утверждению технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, расположенным на территории Республики Бурятия (ТРК Центрсибнедра) Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденным 18.09.2019, согласована проектная документация «Дополнение № к техническому проекту отработки россыпи золота руч. Кавынах (Нижний участок (Нюрундукан)» в <адрес>.

В период с 2000 по 2018 год работы на лицензионном участке не осуществлялись, начаты в 2019 году.

Согласно дополнению к проекту отработки россыпи золота руч. Кавынах (Нижний участок) в <адрес> (2012 г.), отходы производства ООО «Кавынах» делятся на 2 категории: вскрышные породы и хвосты обогащения.

Технология отработки месторождения предусматривает 1987 тыс. куб. м вскрышных пород. Частично породы вскрыши будут использоваться в строительстве дамб, плотин и земляного полотна строящихся автодорог, частично вывозиться на отвалы. На отвалах вскрыша выгружается в местах, предусмотренных паспортом, вне призмы обрушения (сползания) породы. Размеры этой призмы устанавливаются маркшейдером и регулярно доводятся до лиц, работающих на отвале. По завершению отработки месторождения вывезенные породы пойдут на рекультивацию (засыпку) карьера.

Добытые пески направляются на промывочные приборы, для извлечения золота. Галечные и эфельные отвалы буду находиться во временных хвосто-хранилищах, которые будут расположены на отработанных участках россыпи.

Согласно представленной пояснительной записке главного геолога ООО «Кавынах» в процессе проведения вскрышных и добычных работ постоянно осуществлялось нормативное эксплуатационное опробование. Для определения полноты извлечения золота на промприборе в процессе промывки песков для исключения сверхнормативных потерь металла проводилось регулярное (1 раз в две недели) опробование накопленных за этот срок галеэфельных отвалов по площади 20-30 точечными пробами с объединением их в одну групповую пробу с дальнейшей ее обработкой в ЗПК.

Фактически в 2019 году согласно представленной маркшейдерской справке о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019 год был выполнен следующий объём основных работ:

- площадь отработки - <данные изъяты>;

- вскрыша торфов -<данные изъяты>, в том числе на перспективу - <данные изъяты>;

- промывка товарных песков - <данные изъяты>;

- золото (х/ч) - <данные изъяты>;

- шлиховое золото- <данные изъяты>;

- технологические потери - <данные изъяты> (6,3%), при нормативных 6,8%. Согласно представленной маркшейдерской справке о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019 год произведена пионерная врезка в блоке I-2-C1, добычные работы захватили часть блоков I-2-C1 и 1-3 С1 на общей площади <данные изъяты>. В результате работ было промыто <данные изъяты> товарных песков и добыто <данные изъяты> шлихового золота.

В 2019 году ООО «Кавынах» при выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи были образованы согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 22 мая 2017 г. N 242 следующие виды отходов: 2 00 100 00 00 0 - отходы проведения вскрышных работ при добыче полезных ископаемых, 2 22 412 00 00 0 -отходы добычи золота из россыпных месторождений, 2 22 412 11 40 5 - отходы промывки песков золотосодержащих, 2 22 411 00 00 0 - отходы обогащения руд серебряных и золотосодержащих.

При проверке установлено, что учёт образующихся отходов в ООО «Кавынах» не организован, журнал учёта отходов за 2019 год не предоставлен.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее - Порядок) учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В ходе проверки установлено, что учёт образующихся отходов в ООО «Кавынах» не организован, журнал учёта отходов за 2019 год не предоставлен, что является нарушением требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Указанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) данного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.10 статьи 8.2 КоАП РФ - Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Кавынах» подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от 02.07.2020г., копией маркшейдерской справки о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019г.

Как установлено Обществом учёт образующихся отходов в ООО «Кавынах» не организован, журнал учёта отходов за 2019 год в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзора) не предоставлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Кавынах» обоснованно привлечено к ответственности за допущенные нарушения требований действующего законодательства, административная ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Кавынах» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не усматривается.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья                                                 подпись                          Н.Г. Рабдаева