Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1175/2016 ~ М-811/2016 от 11.04.2016

№ 2-1175/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2016 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Нуртдиновой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюзгин И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включить в трудовой стаж периода, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Брюзгин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы в должности электромонтера ЭРЦ Радиохимического завода (ГРЗ) Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (далее - ФЯО ФГУП «ГХК»): с 23.10.2001 года по 31.12.2015 года, отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела ХХIV Списка № 1, где в указанный период он постоянно был занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением от 17.03.2016 года № 69 незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы. Истец считает, что его право на досрочную трудовую пенсию нарушено, просит признать решение УПФ от 17.03.2016 года № 69 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанного периода работы незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы с 23.10.2001 года по 31.12.2015 года в льготный стаж по Списку № 1, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1.

В судебном заседании истец Брюзгин И.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, приведя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в спорный период он постоянно был занят на работах в условиях радиационной вредности, что подтверждается представленными им материалами, также справкой об индивидуальной дозе облучения. Просит назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1 со дня возникновения у него права на пенсию, со дня достижения возраста 50 лет.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Ермакович В.Г. (полномочия по доверенности) представил в суд отзыв на иск, указав, что ответчик исковые требования не признает, т.к. спорный период работы истца в вышеуказанной должности, по мнению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха ЭРЦ ГРЗ ГХК. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Атрохова Т.А. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия – работодателя истца, направила в суд отзыв на иск, поддержав требования истца, указав, что истец выполнял работы по указанной должности и постоянно в спорный период был занят на ремонте технологического оборудования, в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Ответчик незаконно исключил из льготного стажа истца указанные период его работы, которые работодатель правомерно отнес к подразделу 7 раздела XXIV Списка №.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в том числе, данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями истца установлено, что в спорный период - с 23.10.2001 года по 31.12.2015 года Брюзгин И.В. постоянно работал в течение полного рабочего времени в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (ЭРЦ) Горнорудного завода, Радиохимического завода (приказы: от 19.10.2001г. № 881/лс, от 15.04.2002г. №314/лс). 15.03.2016 года Брюзгин И.В., 04 апреля 1966 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно протоколу от 17.03.2016 года № 69 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у Брюзгина И.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что подразделом 7 раздела XXIV Списка №1 не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В назначении пенсии отказано по данному основанию, т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №1. Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное. Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002г. № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение. Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности. При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список №1 от 1991г.). Согласно подразделу 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000) раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности». По сообщению Железногорского отдела инспекции ядерной и радиационной безопасности на ПТЦ и ЗАТО от 15.06.2015г. № 11-06-5/162, ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-01605 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе, работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2.НП-016-05) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Предприятие имеет текущую (действующую в настоящее время) лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№ ГН-03-115-2627 от ДД.ММ.ГГГГ) на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешается проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ (в том числе): обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на РХЗ ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании на промышленной площадке РХЗ; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ) предприятия. Согласно Инструкции предприятия (Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК») ИН 13-04.11-2006, введенной с 01.07.2006г., Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п. 1.1); в соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (подп.1 п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (подп.2 п. 1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (подп.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (подп.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение задач: обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ), пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п. 3.1.8.); обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п. 3.1.9.). Также, согласно Инструкции предприятия (Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК») ИН 13-07.680-2011, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ взамен ИН 13-04.11-2006, Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат». Определяющими направлениями производственной деятельности РХЗ является: радиохимическая переработка ОСУБ, СУБ, слитков природного и регенерированного урана и урансодержащих материалов с содержание радионуклида урана-235 до 0,72% с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; классификация ТРО по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутоний, содержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных: пульп; создание хранилища отвержденных РАО; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации. Радиохимическое производство включает в себя работы по выпуску продукции, техническому обслуживанию, ремонту, обеспечению радиационной и ядерной безопасности, инспектированию (ревизии) оборудования во время эксплуатации и ряд других, связанных с выпуском этого вида продукции. Технологической схемой завода предусмотрена переработка радиоактивных веществ (продуктов), содержащих радионуклиды всех групп радиационной опасности с суммарной активностью на рабочем месте более 1,0*108 Бк (беккерелей), что обуславливает отнесение проводимых работ с источниками ионизирующих излучений к I классу работ и предопределяет соблюдение специальных требований радиационной безопасности по организации производства. В соответствии с Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99), вся производственная территория радиохимического завода - после прохождения контрольно-пропускного пункта и санпропускника - относится к зоне строгого режима. На персонал воздействуют радиационные факторы: внешнее гамма-, бета- и нейтронное излучение, загрязнение воздушной среды помещений радиоактивными газами и аэрозолями, загрязнение поверхностей строительных конструкций и оборудования радиоактивными веществами, поступление радиоактивных веществ внутрь организма, приводящее к внутреннему облучению. Наличие радиационной вредности на рабочих местах персонала обусловлено неполной герметичностью технологического оборудования - вскрытие оборудования при производстве ремонтных работ приводит к радиоактивному загрязнению внутренних и наружных поверхностей оборудования, помещений, применяемых материалов, инструмента, защитных средств и персонала. Согласно Инструкции предприятия – Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации (цех ЭРЦ) Радиохимического завода (ИН 13-44.025-2014, введенной с ДД.ММ.ГГГГ), ЭРЦ является структурным подразделением Радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха ЭРЦ, в соответствии с п.2.1, 2.2 Положения являются, в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, своевременное и качественное выполнение всех видов ремонта, эксплуатации, монтажа и наладки энергооборудования задействованных в технологических процессах радиохимического производства. Согласно п.3.1 Положения о цели ЭРЦ для выполнения задач на ЭРЦ возлагаются функции организации и обеспечения ремонта, наладки, испытания, реконструкции и эксплуатации, обеспечение исправного состояния и безопасной работы энергетического, вентиляционного и технологического оборудования в производстве получения плутония, переработки продуктов деления урана, приему, хранению переработки радиоактивных пульп и отходов, производстве и выдаче химических растворов и реагентов. Аналогичные положения содержатся в ранее принятых локальных актах предприятия: Инструкция - Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования ЭРЦ РХЗ (ИН 13-44.025-08, введена с ДД.ММ.ГГГГ); Инструкция - Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (цех ЭРЦ) Радиохимического завода (ИН 13-44.025-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ» (ИН 13-44.007-2014 срок введения ДД.ММ.ГГГГ), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РМЗ постоянно занят ремонтом технологического и энергетического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Производит оперативно техническое обслуживание, ремонт,замену, замер сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония, хранении и переработке отходов и сбросов, в помещениях 3-ей зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 20й зоны в подземных условиях. Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших локальных актах предприятия Инструкция предприятия ИН 13-44.007-06 «Об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ», срок введения ДД.ММ.ГГГГ и ИН 13-44.007-03 срок введения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) ИН.13-44.007-99, ИН.13-44.007-03, ИН.13-44.007-06, основной функцией электромонтера является обеспечение надежной работы электрооборудования и электросетей. Одной из основных задач электромонтера (сменного) является техническое обслуживание электрооборудования, устранение отказов в работе электрооборудования, осмотр закрепленных участков в подземных условиях в помещениях 2-1 и 3-1 зоны. Оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, выполняя работы постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их по 2-йзоне.

По заключению государственной экспертизы условий труда комитета труда Администрации Красноярского края № от 08.04.2003г. «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат», электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха ЭРЦ Радиохимического завода в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат» постоянно заняты на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Таким образом, из вышеприведенных Инструкций, также об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ следует, что технологическое оборудование ЭРЦ РХЗ (ранее – ГРЗ), на котором ведутся работы также электромонтерами является участвующим (задействованным, использующимся) при производстве плутония. Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ осуществляет работу (в течение полного рабочего дня) по ремонту технологического оборудования, то есть в условиях радиоактивной вредности.

Условия труда и характер работы электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха ЭРЦ радиохимического завода в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат» можно квалифицировать как «особые», что соответствует требованиям, предъявляемым Списком №, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония».

В позиции Списка № – 12407000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители (независимо от наименования профессий и должностей работников) установлено, что данные категории работников постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности», при условии подтверждения продолжительности работы в данных условиях.

Также, Разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № подраздела 7 позиции 12407000-17541 предусмотрены должности рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Установлено, что рабочее место истца аттестовано.В Карте аттестации рабочего места (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, код №006 от 07.12.2006г., цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ) по условиям труда указана характеристика работ должности электромонтера строка 60, п.п 7 - Ионизирующее излучение. По степени вредности и опасности фактор производственной среды (трудового процесса) «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.3, в течение 100% рабочего времени, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности, по классу условий труда - 3.4. Аналогичные фактические данные в части оценки условий труда и права на льготное пенсионное обеспечение были установлены и в Карте аттестации рабочего места по условиям труда №.

В Перечнях льгот и компенсаций, предоставляемых работникам РХЗ за условия труда (№ от 07.05.1993г., № от 03.12.2009г., № от 14.06.2012г.) также указано, что электромонтер ЭРЦ РХЗ постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Льготное пенсионное обеспечение - Список №.

За работу в неблагоприятных условиях труда истцу предоставлялся ряд льгот: дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, доплата к тарифной сетке.

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Истец подробно пояснил о характере выполняемых им работ, в постоянном режиме, в течение полного рабочего дня, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, что также свидетельствует о выполнении им работ постоянно в указанный период в условиях радиационной вредности. Согласно справке заместителя главного инженера ФЯО ФГУП «ГХК» от ДД.ММ.ГГГГ, Брюзги И.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2001 года. За время работы на объектах предприятия индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года суммарная эффективная доза облучения 9,81 мЗв. Исходя из вышеизложенного, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в указанной должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ выполнял работы в технологических помещениях радиохимического производства плутония, постоянно, в условиях радиоактивной вредности. Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорный период нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами. Соответственно, работодатель правомерно отнес работу истца к подразделу 7 (Радиохимическое производство плутония) раздела 24 (Атомные энергетика и промышленность) Списка №, поскольку выполняемая им работа в указанной должности в спорный период предусмотрена Списком №. То есть, истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этой работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (ЭРЦ) Горнорудного завода (ГРЗ),

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанной работы в специальный стаж на том основании, что эта работа специально не предусмотрена Списком №, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брюзгин И.В. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 17 марта 2016 года № 69 об отказе Брюзгину И.В. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Брюзгин И.В., 04 апреля 1966 года рождения, период его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (ЭРЦ) Горнорудного завода (ГРЗ), Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», как периоды работы, предусмотренные Списком № разделом XXIV подразделом 7, код 12407000.

Назначить Брюзгин И.В. досрочную страховую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова