Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-686/2019 от 07.11.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Группа компаний Абсолют», юридический адрес: <адрес>, ИНН 6311083836,

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении и протоколу 19 № 3437993 от 16.10.2019 установлено, что 12.08.2019 в 12.00 часов была осуществлена выездная внеплановая проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «Группа компаний Абсолют» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1 в качестве разнорабочего по укладке тротуарной плитки на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» В связи с чем, в отношении ООО «Группа компаний Абсолют» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы, суд полагает протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, подлежащими направлению по подведомственности, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно требованиям ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, и в случае производства по делу административного расследования.

Территориальная подсудность определяется в соответствии со ст.29.5 КоАП Российской Федерации, согласно части первой которой, дело об административном правонарушении рассматривается, по общему правилу, по месту совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес>.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче по подведомственности.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования, было вынесено административным органом 18.09.2019.

Однако из материалов дела усматривается, что по делу, несмотря на наличие в деле указанного определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, таковое по делу фактически не проводилось. Документы административным органом запрашивались в рамках возбужденного дела 03.10.2019. Фактически были опрошены лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представитель по доверенности и ордеру ООО ГК «Абсолют» Бобров С.В. (л.д. 8), лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Омонкулов Я.А. (л.д. 48), свидетелей ФИО4 (л.д. 44), истребованы уставные документы ООО «Группа компаний Аюсолют» (л.д. 38-42), что нельзя назвать административным расследованием. Какие-либо действия, требующие значительных временных затрат, после определения о проведении расследования не проводились. Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту его совершения.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Группа компаний Абсолют», юридический адрес: <адрес> направить для рассмотрения в Советский районный суд г. Самары по адресу: 443090 г. Самара, ул. Советской Армии, д. 125. Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья         Е.В. Грибова