Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-644/2019 от 23.05.2019

Мировой судья: Доминова Е.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 12-644/19

10 июня 2019 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Чемерисова О.В.,

рассмотрев протест Прокурора Советского района г. Самары на определение и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары обратился к и.о. мировому судье судебного участка№ Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис».

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> <данные изъяты>. возвращен заместителю прокурора Советского района г. Самары ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» по ст 7.32 ч.7 КоАП РФ и приложенные материалы для устранении недостатков.

Не согласившись с вышеуказанным определением мирового судьи, заместитель прокурора Советского района г. Самары ФИО2 подал протест на вышеуказанное определение и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области Доминовой Е.В. по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

В обоснование протеста заместитель прокурора указал, что из представленных материалов и описательной части постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «ТеплоЭнергоСервис» в нарушении условий государственного контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ГБПОУ «СГЭУ» в том числе допустило замену профильного листа <данные изъяты> имеющего значительно худшие характеристики, которые в последующем при эксплуатации привели к протеканию кровли. С учетом указанного, в случае выводов суда о том, что подмена строительного материала и некачественного выполнение работ является бездействием, суд не лишен возможности направить материал по территориальности по месту регистрации юридического лица, однако данных позволяющих сделать указанный вывод о необходимости передачи административного дела по территориальности у суда не имелось Тем более указанное не может являться основанием для возврата административного материала прокурору. Судом не принят во внимание тот факт, что государственный контракт заключается по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по итогам проведения электронного аукциона, на электронной площадке и подписывается электронными подписями сторон. Указанные документы без подписей находятся в свободном доступе на официальной сайте и дополнительных заверений (подписей) не требуют. Считает, что выводы суда о непредставление листа (№) акта экспертного исследования № <данные изъяты>», который может быть представлен суду в ходе рассмотрения дела. Факт замены строительного материала не требует специальных познаний и не отрицается ООО «ТеплоЭнергоСервис».

Заместитель прокурора Советского района г. Самары просит определение мирового судьи отменить и возвратить для рассмотрения по существу мировому судье.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары ФИО3 поддержала доводы протеста на определение и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области Доминовой Е.В. по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в полном объеме. Даны пояснения аналогичные изложенным в протесте.

Представитель ООО «ТеплоЭнергоСервис» в судебном заседании оставил принятие решение по протесту прокурора на усмотрение суда.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора ФИО3, позицию ООО «ТеплоЭнергоСервис», изучив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействий), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Мировому судье судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области поступило постановление заместителя прокурора Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, возбуждено в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Из вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» в лице директора ФИО4 и ООО «ТеплоЭнергоСервис», в лице директора ФИО5 по результатам, проведенного электронного аукциона заключен государственный контракт 31/1 на выполнение работ по капитальному ремонту. Пунктом 1.1. указанного государственного контракта определено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту кровли здания общежития <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроки выполнения работ определены – 45 календарных дней с момента заключения контракта. Фактически работы по капитальному ремонту кровли общежития <данные изъяты>» выполнены ООО «ТеплоЭнергоСервис» только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено акт-1 (КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, установлено, что затягивание сроков выполнения работ, и фактическое их проведение в неблагоприятных условиях, а также не выполнение работ, предусмотренных государственным контрактом: а именно – установлено не плотное прилегание профилированного листа к обрешетки выполненной, из бруса, допущены нарушения в продольных соединениях кровельного материала и применен профильный лист С 10-100-0,7, тогда как сметой предусмотрен С-044-1000-0,7 имеющий лучшие технические характеристики и предназначенный для работ по кровли привели к образованию протечек кровельного покрытия общежития <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, порчи имущества студентов, проживающих в нем и необходимости их экстренного переселения в свободные помещения не предназначенные для проживания. Факт бездействия по своевременному выполнению работ по замене кровельного покрытия и его ненадлежащему выполнению подтвержден актом экспертного исследования №, проведенного <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведение ремонта круши было обусловлено необходимостью обеспечения условий обучения и проживания студентов <данные изъяты>» в условиях соответствующих санитарным правилам.

Заместитель прокурора усматривает в действиях ООО «ТеплоЭнергоСервис» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, указывая, что местом совершения административного правонарушения является место выполнения работ, а именно по адресу: <адрес>, датой и времени совершения административного правонарушения является: ДД.ММ.ГГГГ, время выявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья, возвращая заместителю прокурора Советского района г. Самара, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» указала, что фактически описывая бездействие юридического лица, и ссылаясь в подтверждение факта бездействия на акт экспертного исследования № <данные изъяты> в своем постановлении заместитель прокурора указал, что состав в данном случае образуют именно действия ООО «ТеплоЭнергоСервис», не поясняя данный вывод, что, в том числе, влияет на определение территориальной подсудности дела. Ссылаясь на ст.29.4 КоАП РФ мировой судья возвратила постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы, в связи с неправильным его составлением и неполнотой представленных материалов.

Такой вывод мирового судьи суд апелляционной инстанции считает ошибочным, поскольку в данном случае не имеется оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора указаны все обстоятельства дела об административном правонарушении, представлены доказательства, подтверждающие объективную сторону административного правонарушения. В материалах дела имеются сведения о событии правонарушения, лице, совершившем данное правонарушение, материалы дела оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд соглашается с доводами протеста прокурора, что при необходимости мировому судье в ходе рассмотрения дела могут представлены другие документы, в обоснование постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанные в определении недостатки, не являются не устранимыми.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что определение и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области Доминовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заместителю прокурора Советского района г. Самара ФИО2 постановления о возбуждении дела об административного правонарушения в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» подлежит отмене, а протест прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Советского района г.Самары ФИО2 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области Доминовой Е.В. по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области мировой судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области <данные изъяты>В. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заместителю прокурора Советского района г. Самара ФИО2 постановления о возбуждении дела об административного правонарушения в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис», - отменить.

Направить мировому судье судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушения для рассмотрения по существу.

Судья О.В. Чемерисова