Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-178/2018 ~ М-1-151/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-1-178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 июня 2018 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием истца Столярова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столярова Евгения Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Столяров Евгений Александрович обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 26 февраля 2018 года он обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой каменщиком в *** и *** МСО 16 лет 5 месяцев 8 дней и достижении возраста 55 лет. Решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия приказа о работе каменщиком в бригаде каменщиков. Считает отказ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска необоснованным, ущемляющим его права.

Истец просил признать решение комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 марта 2018 года незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27 февраля 2018 года, включив в специальный стаж период его работы каменщиком с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1998 года.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в льготный стаж период его работы каменщиком в бригаде каменщиков с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1998 года в ***, реорганизованное в *** строительное объединение (*** МСО), обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27 февраля 2018 года. Истец пояснил, что 19 июля 1982 года был принят на работу в *** учеником каменщика. 19 ноября 1982 года ему была присвоена квалификация каменщика 2 разряда, он стал работать каменщиком в бригаде каменщиков, где бригадиром был Ш.Г.С. В бригаде работали по 10-15 человек. Вместе с ним в бригаде в разное время работали каменщики К.В.А., Н.О.М., М.Р.С., М.В.С. и другие. Во время его работы каменщиком было несколько бригад каменщиков, где бригадирами были Ш.Е.М. и С.А.В. Они занимались строительством жилых домов, детских садов, школы ***, построили дома культуры в ***, школу в ***, детский сад в ***. Работали полный рабочий день, занимались кирпичной кладкой. Его льготный стаж составляет 16 лет 5 месяцев 8 дней, 27 февраля 2018 года ему исполнилось 55 лет, в связи с чем просил назначить ему льготную пенсию с указанной даты.

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве, возражая против заявленных требований, указал, что в специальный стаж Столярову Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1999 года (16 лет 5 месяцев 8 дней) каменщиком в ***, после реорганизации в *** МСО, в связи с отсутствием приказов о создании бригад каменщиков по *** и МСО в 1982-1999 годы. Согласно выписке из ИЛС от 27 февраля 2018 года, страхователем ОГУП *** представлены сведения о работе Столярова Е.А. за период с 1 января 1999 по 23 апреля 1999 год без указания кода особых условий труда. Период трудовой деятельности с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1999 года нельзя зачитать в стаж на соответствующих видах работ, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость Столярова Е.А. в бригаде каменщиков либо специализированных звеньях комплексных бригад. Страховой стаж Столярова Е.А. составляет 35 лет 3 месяца 6 дней, требуемый 12 лет 6 месяцев специальный стаж у Столярова Е.АП. отсутствует. Просили в иске отказать.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 26 февраля 2018 года Столяров Е.А., 27 февраля 1963 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 марта 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Столярову Е.А. отказано, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев. В своем решении ответчик сослался на то, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Документов, подтверждающих занятость в бригаде каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад, Столяровым Е.А. не представлено.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

    Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII, код 2290000а-12680, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке Столярова Е.А. 19 июля 1992 года он принят в *** на работу учеником каменщика; 19 ноября 1982 года ему присвоена квалификация каменщика 2 разряда.

Из записи от 7 сентября 1986 года следует, что *** реорганизовано в *** межхозяйственное строительное объединение.

25 сентября 1986 года Столярову Е.А. присвоен 3 разряд каменщика, 1 апреля 1991 года – 4 разряд каменщика, 26 апреля 1999 года Столяров Е.А. уволен.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Свидетели, работавшие в спорные периоды со Столяровым Е.А. в ***17, затем *** МСО, подтвердили, что истец выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков.

Так, из показаний свидетеля К.В.А. следует, что он с 1981 по 1993 год, с 1995 по 1999 работал в ПМК *** (с 1986 года *** МСО) каменщиком в бригаде каменщиков. Он работал в бригаде Ш.Е.М., Столяров Е.А. – в бригаде Ш.Г.С., кроме этого была бригада С.А.В. Бригады каменщиков занимались кирпичной кладкой при строительстве жилых домов, школ, здания больницы. По достижении 55 лет ему назначили досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Свидетель Н.О.М. суду пояснил, что с 1980 по 1986 г.г. работал в бригаде каменщиков в *** в бригаде Ш.Е.М., Столяров Е.А. работал в бригаде Ш.Г.С. на строительстве жилых домов, зданий детских садов, домов культуры в селах ***. В течение полного рабочего дня их бригада занимались кирпичной кладкой.

Из показаний свидетеля М.Р.С. следует, что он работал каменщиком в бригаде каменщиков бригадира Ш.Г.С. в *** (*** МСО) с 1973 по 1995 годы. Ушел на пенсию по льготному стажу в 55 лет. Свидетель подтвердил, что в их бригаде с 1982 года работал каменщиком Столяров Е.А.

Свидетель О.А.В., работавший в *** (реорганизованном в *** МСО) с 1977 года по 2001 год инспектором по кадрам, суду пояснил, что Столяров Е.А. работал в *** (*** МСО) с 1982 по 1999 год каменщиком в бригаде каменщиков бригадира Ш.Г.С. *** МСО являлось строительной организацией, в которой было несколько бригад каменщиков (бригада Ш.Е.М., С.А.В., Ш.Е.М.), которые создавались для оперативного управления. Бригады занимались строительством домов, зданий школ, детских садов, домов культуры как в ***, так и в селах ***. В силу своей должности он готовил приказы о приеме на работу, в приказах о приеме на работу, в трудовых книжках указаний о работе в бригаде каменщиков не имелось.

    Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются между собой и с письменными доказательствами. Какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено.

Судом исследованы материалы пенсионного дела К.В.А. и Н.О.М., материалы гражданского дела *** по иску М.В.С. к УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в которых имеются документы, свидетельствующие о работе истца Столярова Е.А. каменщиком в бригаде каменщиков *** (*** МСО).

Так, из приказа по *** от 8 августа 1984 года *** следует, что по итогам социалистических соревнований бригада каменщиков С.А.В. премирована денежной премией, в составе указанной бригады каменщиков указан К.В.А.

Приказом по *** МСО *** от 1 марта 1988 года рабочим бригады каменщиков С.А.В. и бригады каменщиков Ш.Г.С. присвоены разряды, в том числе каменщику Столярову Е.А. 3 разряд.

Из архивной справки *** от 14 марта 2008 года, выданной Н.О.М., следует, что он работал каменщиком в ***, *** МСО в бригаде каменщиков Ш.Е.М. с 6 марта 1980 года по 13 марта 1986 года, с 5 мая 1988 года по 17 марта 1989 года. В этот период работали в качестве каменщиков, в том числе и Столяров Е.А.

Согласно решению Майнского районного суда Ульяновской области от 26 декабря 2016 года работа М.В.С. в *** МСО каменщиком в бригаде каменщиков с 9 декабря 1986 года по 9 июня 1998 года включена ему в специальный стаж. Решение вступило в законную силу.

В материалах дела имеется приказ *** от 20 октября 1988 года по *** МСО организованы курсы целевого назначения (переаттестация) стропальщиков по 24-х часовой программе в бригадах каменщиков Ш.Г.С. и С.А.В. В состав бригад входил и истец Столяров Е.А., что подтверждается списочным составом бригады каменщиков.

В расчеты вознаграждения за выслугу лет в строительстве по *** МСО за 1992, 1993, 1-е полугодие 1994 г.г. в список каменщиков включен истец Столяров Е.А.

Согласно справке содержащейся в материалах дела по иску М.Е.А., выданной каменщику Н.В,А., работавшему в *** МСО с 13.03.1978 по 2.12.1986, с 9.12.1986 по 12.12.1990 г.г., *** МСО занимались организацией и производством строительных, строительно-монтажных работ по возведению объектов промышленного, жилищно-бытового, коммунального, культурного назначения на основании утвержденных в установленном порядке планов и технической документации на строительные, строительно-монтажные работы. В соответствии с технологией производства кирпичной кладки, с годовыми отчетами, организация труда каменщиков была только бригадная, все рабочие сдельщики работали только в бригадах по специальности.

Из приказа *** от 29 сентября 1988 года по Майнскому МСО видно, что каменщикам М.В.С., С.А.В. предоставлен очередной отпуск. На время отпуска С.А.В. обязанность бригадира возложена на каменщика Ш.Н.А.

Из приказов по *** МСО о предоставлении отпусков каменщику Столярову Е.А. *** от 9 сентября 1985 года, *** от 8 августа 1983 года следует, что истцу к очередному отпуску предоставлялись дополнительные дни за выслугу лет.

Приказом *** от 10 ноября 1985 года по итогам социалистического соревнования премированы денежной премии бригада каменщиков С.А.В., бригада каменщиков Ш.Г.С., в списке бригады каменщиков указан Столяров Е.А.

Согласно приказу *** от 7 августа 1986 года к Дню строителя награждены бригада каменщиков С.А.В., каменщик Столяров Е.А. награжден почетной грамотой ПМК.

Как следует из материалов дела, приказом *** от 3 октября 1986 года, в соответствии с приказом Госагропрома РСФСР от 11 июня 986 года № 441 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы управления агропромышленным комплексом республик» и приказа агропромышленного комитета Ульяновской области от 7 августа 1996 года № 266 в целях устранения параллелизации в системе управления строительной службы, ускорения процесса интеграции внутреннего порядка с хозяйственным способом строительства и дальнейшего совершенствования системы управления строительной службы районного объединения *** передвижная механизированная колонна *** и *** межколхозстрой реорганизованы в *** районное межхозяйственное строительное объединение (МСО).

Факт осуществления указанными предприятиями строительных работ никем не оспаривается.

    Сведения, содержащиеся в представленных истцом приказах, свидетельствуют о наличии на предприятии большого штата рабочих строительных специальностей (каменщиков, стропальщиков, штукатуров-маляров, плотников), разделение рабочих по бригадам (каменщиков, штукатуров-маляров), наличие бригадиров, осуществление обучения и аттестации каменщиков.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о работе истца в период с 19 ноября 1982 года до 26 апреля 1999 года в *** (*** МСО) каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве жилых зданий и других объектов.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 № 389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях, служить основанием к лишению конституционных прав истца на социальное обеспечение при фактическом выполнении работы, включающейся в льготный стаж.

По данным трудовой книжки Столяров Е.А. работал в *** МСО) с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1999 года каменщиком, его работа в качестве каменщика, режим работы и особые условия не изменились и после 1 января 1999 года. Оснований для исключения из специального стажа периода работы истца с 1 января 1999 года по 23 апреля 1999 года, в связи с отсутствием указания страхователем кода особых условий труда, суд не усматривает.

Поскольку факт работы Столярова Е.А. в должности каменщика в бригаде каменщиков в период с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1999 года доказан, суд считает необходимым обязать ответчика включить этот период работы в специальный стаж работы, связанной с тяжелыми условиями труда, предусмотренным вышеупомянутым Списком № 2.

С учетом включения спорного периода работы в специальный стаж Столярова Е.А. его общий специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет более 12 лет 6 месяцев. Столяров Е.А. достиг 55-летнего возраста 27 февраля 2018 года и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты.

    В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

    Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче иска о назначении досрочной трудовой пенсии подтверждены чеком-ордером и подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Столярова Евгения Александровича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Столярову Евгению Александровичу в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы каменщиком с 19 ноября 1982 года по 26 апреля 1999 года в Майнском районном межхозяйственном строительном объединении, назначить ему с 27 февраля 2018 года досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Столярова Евгения Александровича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова