Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1640/2017 ~ М-1643/2017 от 13.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 26 декабря 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Резниченко И.А.,

при секретаре Герасименко И.А.,

с участием представителя истца Никитиной А.С.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Лискинскому району

Воронежской области Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Натальи Викторовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФпо Лискинскому району Воронежской областио признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

14.06.2017 года Черникова Н.В. полагая, что имеет необходимый 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.08.2017 года в досрочном назначении пенсии Черниковой Н.В. было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа – 25 лет. Решением комиссии установлено наличии специального стажа 21 год 11 месяцев 27 дней.

Не подлежали зачету следующие периоды работы:

с 24.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 18.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 31.01.2011 г. по 26.02.2011 г., с 18.01.2016 г. по 12.02.2016 г. – курсы повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства ОФ от 11.07.2002 года № 516.

Кроме того, периоды работы с 01.01.2002 г. по 17.09.2006 г. и с 14.10.2006 г. по 09.04.2007 г. в должности медсестры-анестезистки в палате интенсивной терапии Давыдовской участковой больницы засчитаны в стаж в календарном исчислении со ссылкой на перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Истец Черникова Н.В. обратилась с иском о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением.

Истец в судебное заседание не явилась, суду предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, полагала отказ в назначении пенсии по старости на льготных основаниях необоснованным просила включить спорные периоды в стаж в льготном исчислении, признать за ней право на назначении пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что спорные периоды работы исключены необоснованно. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.20 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами 55-летнего возраста лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.

В периоды работы истца в лечебных учреждениях действовали:

-Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранении и сельского хозяйства»,

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,

-Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанными нормативными документами предусмотрено право на назначение досрочной пенсии при осуществлении лечебной деятельности в должностях среднего медперсонала.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решения комиссии от 15.08.2017 года, а также обозренным пенсионным делом истца, что на день обращения за назначением пенсии, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 21 год 11 месяцев 27 дней. (л.д.11-14, 16-18)

В специальный стаж истцу не включен период её работы: с 24.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 18.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 31.01.2011 г. по 26.02.2011 г., с 18.01.2016 г. по 12.02.2016 г. – курсы повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства ОФ от 11.07.2002 года № 516.

Кроме того, не применен коэффициент 1.6 за работу в палате интенсивной терапии в следующие периоды: с 01.01.2002 г. по 17.09.2006 г. и с 14.10.2006 г. по 09.04.2007 г. в должности медсестры-анестезистки в палате интенсивной терапии Давыдовской участковой больницы.

При этом как следует из представленных истцом письменных доказательств: трудовой книжки, справки выданной БУЗ ВО «Лискинская РБ», из представленной справки видно, что она с 24.09.2001 года по настоящее время работает в должности медицинской сестрой анестезисткой и место работы не меняла (л.д.16-18).

Указанные истцом обстоятельства представителем ответчика не оспорены и подтверждены указанными документами.

Из представленных штатных Давыдовской участковой больницы за спорные периоды времени следует, что в больнице имелась палата интенсивной терапии, а так же в штатных расписаниях имелись должности медицинской сестры анастезистки. При этом в штатном расписании Давыдовской участковой больницы за 2007 год наименование палаты указано как палата реанимации и интенсивной терапии (л.д.21, 22-23, 24-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-34).

Кроме того, из представленных истцом должностных инструкций за 2005 год, следует, что в должностные обязанности медицинской сестры анастезистки входили обязанности по проведению общего обезболивания, реанимации и интенсивной терапии. (л.д.19-20).

Анализ совокупности представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры анастезистки, что в соответствии Постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает истцу право на исчисление её стажа в льготном порядке: за 1 год – 1 год и 6 месяцев. Указанное право также закреплялось в Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры анастезистки с 01.01.2002 года по 17.09.2006 года и с 14.10.2006 года по 09.04.2007 года – в должности медицинской сестры анестезистки подлежит исчислению в льготном порядке.

Не зачтены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: - с 24.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 18.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 31.01.2011 г. по 26.02.2011 г., с 18.01.2016 г. по 12.02.2016 г. – курсы повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Вместе с тем ст. 91 ФЗ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации по переквалификации включается в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона.

ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - медицинских работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязательным условием работы, за период нахождения Черниковой Н.В. работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работу (л.д. 41-42, 43, 44, 45).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В специальный стаж истцу не включен период её работы с 01.01.2002 г. по 17.09.2006 г., с 14.10.2006 по 09.04.2007 г. - в должности медицинской сестры анестезистки Давыдовской участковой больницы Лискинского ТМО, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», «… при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).»

Из Уставов МУЗ «ТМО Лискинского района» и БУЗ Воронежской области «Лискинская центральная районная больница» следует, что целью создания этих учреждений является обеспечение района медицинской помощью в гарантированном объеме, определенном и утвержденном территориальной программой обязательного медицинского страхования Воронежской области, основными видами деятельности учреждений являются медицинская и фармацевтическая деятельность. Отделение платных услуг являлось их структурным подразделением.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что МУЗ «Лискинское ТМО», в структурном подразделении которого истец работал в оспариваемый период, относится к числу учреждений, предусмотренных Списком, на который сослался ответчик в решении комиссии.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 06.03.2003 года N 107-О, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Следует учитывать, что определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Следовательно, спорный период работы истца в качестве медицинской сестры анастезистки Давыдовской участковой больницы МУЗ «Лискинское ТМО» подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год 6 месяцев специального стажа.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая изложенное, пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за её назначением – с 14.06.2017 года.

По указанным выше основаниям решение комиссии по назначению пенсии от 15.08.2017 года в отношении истца в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

Кроме того, согласно ст.ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы: 300 рублей – государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления и расходы по оплате юридической помощи в сумме 16000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.08.2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24.09.2001 ░. ░░ 31.12.2001 ░., ░ 18.09.2006 ░. ░░ 13.10.2006 ░., ░ 31.01.2011 ░. ░░ 26.02.2011 ░., ░ 18.01.2016 ░. ░░ 12.02.2016 ░. – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 01.01.2002 ░░░░ ░░ 17.09.2006 ░░░░ ░ ░ 14.10.2006 ░░░░ ░░ 09.04.2007 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 14.06.2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 16000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ 16 300 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: