Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-29/2021 от 02.03.2021

Дело № 13а-29/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка                                                                          11 марта 2021 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                                                                                    Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания                                           Михайловой О.Е.,

с участием: представителя заявителя по доверенности                     Панова Д.В.,

представителя административного истца - прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                             Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области заявление представителя администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панова Дмитрия Валерьевича об отсрочке исполнения решения суда от 16 мая 2019 года по административному делу № 2а-128/2019 по административному исковому заявлению административного истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в отношении недвижимого имущества, бесхозяйной вещи - объекта культурного наследия, обратиться с заявлением о принятии на учёт данной бесхозяйной вещи, выдать охранное обязательство на данный объект, разработать проект охраны объекта и направить его для утверждения границ зон охраны,

у с т а н о в и л:

заявитель представитель администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности Панов Д.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

В обоснование заявления заявитель указал, что 16.05.2019 решением Старополтавского районного суда Волгоградской области (вступило в законную силу 18.06.2019) удовлетворено административное исковое заявление прокурора Старополтавского района Волгоградской области к администрации Черебаевского сельского поселения в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в отношении недвижимого имущества, бесхозяйной вещи - объекта культурного наследия, обратиться с заявлением о принятии на учёт данной бесхозяйной вещи, выдать охранное обязательство на данный объект, разработать проект охраны объекта и направить его для утверждения границ зон охраны, в течение трех месяцев со дня принятия судебного решения.

Администрацией Черебаевского сельского поселения предприняты соответствующие меры, направленные на исполнение указанного решения суда.

Вместе с тем, администрации сельского поселения необходимо было соблюсти установленный законом годичный срок постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет и только после этого обращаться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, а также нести затраты по разработке охранного обязательства на данный объект, разработку проекта охраны объекта и направления его для утверждения границ зон охраны.

Согласно прилагаемой выписки из ЕГРН срок постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет истекает 27.02.2021.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, исполнить названное решение суда в установленный судом срок (с учетом отсрочки исполнения решения суда) не представилось возможным по перечисленным причинам.

Просит отсрочить до 31.12.2021 исполнение указанного решения Старополтавского районного суда Волгоградской области.

Заявитель представитель администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Панов Д.В. доводы, указанные в заявлении поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного истца - прокурор Старополтавского района Волгоградской области Гермашева Л.А не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Представитель Старополтавского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Торяникова Э.Х., уведомленная о дате, месте и времени, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Согласно ч.2 ст. 189 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 358 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2019 решением Старополтавского районного суда Волгоградской области (вступило в законную силу 18.06.2019) удовлетворено административное исковое заявление прокурора Старополтавского района Волгоградской области к администрации Черебаевского сельского поселения в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в отношении недвижимого имущества, бесхозяйной вещи - объекта культурного наследия, обратиться с заявлением о принятии на учёт данной бесхозяйной вещи, выдать охранное обязательство на данный объект, разработать проект охраны объекта и направить его для утверждения границ зон охраны, в течение трех месяцев со дня принятия судебного решения.

Администрацией Черебаевского сельского поселения предприняты соответствующие меры, направленные на исполнение указанного решения суда.

Вместе с тем, администрации сельского поселения необходимо было соблюсти установленный законом годичный срок постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет и только после этого обращаться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, а также нести затраты по разработке охранного обязательства на данный объект, разработку проекта охраны объекта и направления его для утверждения границ зон охраны.

Согласно прилагаемой выписки из ЕГРН срок постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет истекает 27.02.2021.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, исполнить названное решение суда в установленный судом срок (с учетом отсрочки исполнения решения суда) не представилось возможным по перечисленным причинам.

Кроме того, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, с учетом конкретных обстоятельств дела, оценки реальности исполнения решения суда, а также интересов должника и взыскателя.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Такие препятствия и исключительные обстоятельства должны возникать именно в ходе исполнения решения суда.

При этом судом также учитывается то обстоятельство, что заявителем предпринимаются меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд находит доводы заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 189, 358 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-128/2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-128/2019 ░░ 31.12.2021.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░