Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2012 ~ М-53/2012 от 27.02.2012

Дело № 2-85/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта 2012 года         г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Ильютик М.В.,

с участием прокурора Архиповой А.А.,

истицы Носковой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района в интересах Носковой И.О. к АМО «Беломорский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением в интересах Носковой И.О. по тем основаниям, что при проверке по обращению Носковой И.О. было установлено, что Носкова И.О., ХХ.ХХ.ХХ г.р., относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Н.Е. умерла ХХ.ХХ.ХХ, отец Н.О. умер ХХ.ХХ.ХХ При проверке также установлено, что жилое помещение, закрепленное за Носковой И.О., признано непригодным для проживания. ХХ.ХХ.ХХ Носкова И.О. поставлена на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом на внеочередное получение жилой площади. Носкова И.О. окончила ГОУ «...» в г. Медвежьегорске, в настоящее время нигде не обучается, проживает в ..., после окончания учебы жилое помещение ей предоставлено не было, а закрепленное за ней жилое помещение пришло в негодность. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.50, 57 ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит обязать АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить Носковой И.О. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление в полном объеме.

Истец Носкова И.О. в судебном заседании поддержала заявление прокурора по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили, не ходатайствовали об отложении дела.

Суд, заслушав прокурора, истца, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании родителями Носковой И.О., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являются: отец Н.О., мать Н.Е. (свидетельство о рождении от ХХ.ХХ.ХХ и запись акта о рождении ОЗАГС ... НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ).

Также установлено, что Н.Е. умерла ХХ.ХХ.ХХ (свидетельство о смерти от ХХ.ХХ.ХХ и запись акта о смерти ОЗАГС ... НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ), Н.О. умер ХХ.ХХ.ХХ (повторное свидетельство о смерти от ХХ.ХХ.ХХ и запись акта о смерти ОЗАГС ... НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ) Указанные обстоятельства подтверждают статус Носковой И.О., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХНоскова И.О., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, зачислена в состав воспитанников Беломорского детского дома «...», находилась на воспитании с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась на воспитании в МОУ ..., что следует из сообщения директора детский дом «...» от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР.

Распоряжением Главы самоуправления Беломорского района от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР за несовершеннолетними Н., Носковой И.О. закреплена жилая площадь по адресу: ....

Согласно сообщению администрации ГБОУ НПО РК «...» от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, Носкова И.О. в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходила обучение по профессии «...», что также подтверждается копией диплома от ХХ.ХХ.ХХ

Согласно акту обследования жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации муниципального образования «...» от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, провела обследование ... жилого ... в ..., и пришла к следующим выводам: на момент обследования квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; для обеспечения нормальных условий проживания необходимо выполнить ремонтные работы, что экономически невыгодно и нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР квартира ... признана непригодной для постоянного проживания. Также из заключения следует, что указанная квартира по своим характеристикам (техническим и санитарным) непригодная для постоянного проживания. Для создания нормальных условий проживании в квартире требуется выполнить капитальный ремонт квартиры, что экономически невыгодно и нецелесообразно.

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Б.» от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, выписки из списка граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений, следует, что Носкова И.О. и Н. поставлены в указанную очередь, по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ под НОМЕР, на состав семьи 2 человека.

Как следует из сообщения УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Носковой И.О.

Согласно решений Совета МО «Беломорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ учетная норма площади жилого помещения составляет 16 кв.м. и менее жилой площади на одного члена семьи, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - не менее 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Данные гарантии устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Действия данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до 23 лет, как следует из преамбулы, ст. 1 указанного Закона.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, указанные выше лица выделены в ЖК РФ не только в целях обеспечения жильем во внеочередном порядке (ст. 57 ЖК РФ), но и как особая категория, общее право которой получить жилое помещение по договору социального найма закрепляется федеральным законом (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

При этом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть обеспечено лицам, указанным в ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ и пп. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не только в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения (которыми граждане пользовались до направления в специализированные учреждения и т.п.), но и в иных случаях нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренных нормами жилищного законодательства (в т.ч. проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям - ст. 51 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

26.06.2007г. Решением № 83 Х сессии ХХV созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» в решение Совета № 95 от 02.03.2005 г. ХYIIсессии ХХIY созыва «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» внесены изменения, в соответствии с которыми норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Часть 3.1 ст.86 БК РФ устанавливает, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в связи с осуществлением государственных полномочий устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Носкова И.О., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые в возрасте до 18 лет остались без попечения обоих родителей (ст.1 ФЗ №159-ФЗ), закрепленное за ней жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется. Изложенные обстоятельства суд считает достаточными для предоставления Носковой И.О. вне очереди жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия, и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить Носковой И.О., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья           С.В. Полузерова