Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2021 ~ М-249/2021 от 08.04.2021

10RS0№-39

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года                                                           <адрес>

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре Филипповской Е.А.,

с участием истца Рожанского Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рожанского Б. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Рожанский Б.А. (далее истец) обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <адрес> <адрес> (межрайонное) (далее- ответчик, пенсионный орган) по тем основаниям, что ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не был включен период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста водогрейных котлов 2 разряда в <адрес> многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства. Полагает, что оснований для исключения спорного периода из специального стажа не имеется. Считает, что фактически должность, в которой он работал в указанный период, соответствует Списку № от 1991 года. Полагает, что с введением вышеуказанного нормативного акта, работодатель должен был внести изменение в его трудовую книжку в части наименования должности на предусмотренную Списком №. С учетом уточненных требований просит включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании с согласия истца произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РК (межрайонное) на надлежащего ответчика ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает позицию, изложенную в отзыве.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика полагая, что спорный период не подлежит включению в стаж работы по Списку №, так как наименование должности истца: «машинист водогрейных котлов 2 разряда», не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №г., в том числе имеются периоды работы без оплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиция 23200000-13786) имеют кочегары, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), что должно в каждом конкретном случае подтверждаться документально, а в представленных документах отсутствует информация о факте работы котельной на угле и сланце. Считает, что работа котельной носит сезонный характер, в связи с чем, период, когда котельная не работает и машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, не может быть засчитан в специальный страховой стаж, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, обозрев макет выплатного дела Рожанского Б.А., наблюдательные дела Калевальского ММП ЖКХ, МУП «Калевальское ЖКХ», оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона №400-ФЗ представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч.3 и ч.4 ст.30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст.27, ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № г.); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "кочегарам производственных котельных и производственных печей".

Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце" (23200000-13786).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и №, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, согласно разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с п.5 Правил №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в С.», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из п.16 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу данных норм, если наименование профессии работника не полностью соответствует Списку, вопрос об отнесении данной профессии к какой-либо из льготных профессий, предусмотренных Списком, решается, исходя не из названия, а из характера, специфики и условий работы, выполняемых функциональных обязанностей с учетом целей, задач и направлений деятельности организации-работодателя.

Порядок подтверждения и правила подсчета страхового и специального стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются нормами Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.2 ч.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

На основании ст.14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Частью 4 данной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил №. В соответствии с п. 10 раздела II Правил № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что Рожанский Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику, предоставив документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, с целью заблаговременной работы и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, на что письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет <данные изъяты>, при требуемых по закону 25 годах; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, при требуемом 15 лет.

В льготный стаж работы (Список №), ответчиком, не учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста водогрейных котлов 2 разряда в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства, поскольку указанная должность не поименована в Списке №г.

Из трудовой книжки Рожанского Б.А. следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <адрес> многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства машинистом водогрейных котлов 2 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведений из архивного фонда МУП «<адрес> многоотраслевое муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по личному составу имеются сведения об увольнении Рожанского Б.А., где в приказе руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ указано Рожанского Б.А.-машиниста котлов 2 разряда Теплотехнического цеха уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно Заключению Управления труда и занятости № ДД.ММ.ГГГГ условия и характер труда Рожанского Б.А., работавшего в <адрес> МП ЖКХ, в качестве машиниста (кочегара) котельной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут соответствовать требованиям Списка № от 1991 года, только в периоды работы в котельных <адрес> МП ЖКХ, работающих на угле, и в период отопительного сезона.

Из лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что Рожанский Б.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что поскольку в спорный период времени истец работал на одном и том же рабочем месте, на одном предприятии, условия работы его не изменялись, так как отсутствуют сведения об издании работодателем приказов о переводе истца на котельные, работающие на дровах, так же отсутствуют сведения, на основании которых истцу устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, и спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика, о том, что период, когда котельная не работала и машинисты (кочегары) занимались ремонтными работами, не может быть засчитан истцу в специальный страховой стаж, поскольку, материалы дела не содержат сведений о сезонном характере работы истца в спорный период, согласно приказа о приеме на работу, Рожанский Б.А. был принят на постоянную работу. Работа истцом выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно справки, представленной МУП «Калевальское ЖКХ» в наблюдательное дело, котельные работали в круглогодичном режиме, что подтверждается планами Калевальского городского поселения подготовки котельных к отопительным сезонам в летнее время, табелями учета рабочего времени по предприятию, лицевыми счетами.

Кроме того, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рожанского Б.А. удовлетворить частично.

Обязать - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Рожанскому Б. А. период работы в Калевальском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства в качестве машиниста водогрейных котлов 2 разряда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В оставшейся части иска - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Рожанского Б. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья         В.П.Исакова

Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.