Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3472/2020 ~ М-2976/2020 от 15.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3472/2020

УИД 63RS0045-01-2020-004077-74

07 октября 2020 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Приказчикове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ФИО14 к Администрации г.о. Самара, Мазуриной ФИО15, Хондрюкову ФИО16, Кирову ФИО17 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Семенов ФИО18. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленного требования, что истец является собственником жилого дома, площадью 225,90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Дом истца в числе других домов был построен ООО «Садко» в соответствии с договором долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению капитального строительства Администрации г. Самары разрешено строительство малоэтажной жилой застройки на <адрес>

Жилой дом построен на земельном участке, предоставленным Департаменту строительства и архитектуры г. Самары специально для строительства малоэтажной жилой застройки, что подтверждается постановлениями главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом истца построен на законном основании и на земельном участке, который также на законном основании был специально выделен для этого строительства.

Истец со своей семьей зарегистрирован и проживает в жилом доме, пользуется земельным участком. Границы земельного участка определены забором. Координаты границ участка определены кадастровым инженером Абзалетдиновым ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ

Площадь участка составляет 265 кв.м., земельный участок имеет категорию земель- земли населенных пунктов», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство. Споры с собственниками смежных земельном участков отсутствуют.

Истец обратился к ответчику с заявлением о передаче ему испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, в чем ему было отказано по надуманным основаниям, чем нарушены права истца.

Истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 265 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> определив его границы согласно каталогу координат точек, изготовленному кадастровым инженером Абзалетдиновым ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Мазурина ФИО29 Киров ФИО30 Хондрюков ФИО31 в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора- ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области».

В судебное заседание истец Семенов ФИО32 не явился, поручил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО11, который в судебном заседании исковые требования и доводы иска полностью поддержал.

В судебном заседании ответчик Мазурина ФИО33. не возражала против удовлетворения исковых требований истца, указав, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок граничит с земельным участком Семенова ФИО34 спора по границам участков нет. Она приобрела свой земельный участок, на котором расположен жилой дом, по договору купли-продажи, заключенному с Министерством имущественных отношений Самарской области.

В судебное заседание соответчики Хондрюков ФИО35 Киров ФИО36 представители ответчика Администрации г.о. Самара и третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, о причинах неявки суду не сообщили. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Самара, и третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента управления имуществом г.о. Самара Маненков ФИО37 действующий на основании доверенностей,. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения представителя истца и ответчика Мазуриной ФИО41 изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-319/2009 по иску Семенова ФИО40 Семеновой ФИО39. к ООО «Садко» о признании права общей долевой собственности на жилой дом, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанный порядок применяется при наличии определенной совокупности условий: земельный участок должен был быть предоставлен гражданину, а не юридическому лицу; для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; до введения в действие Земельного Кодекса РФ; на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, если в документах на земельный участок не указан вид права, на котором предоставлен участок, или его невозможно определить.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно общему положению ст. 3 данного Закона распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 5 и 6 названной статьи Земельного Кодекса РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 г.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пунктам 1, 3-7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороны равны в предоставлении доказательств, бремя доказывания лежит исключительно на сторонах.

В силу указанных принципов суд не может и не должен быть более рачительным в защите прав сторон, чем сами эти стороны, а лишь проверяет правомерность заявленных исковых требований на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

В силу положений частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Из материалов дела следует, что решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Семенова ФИО42 Семеновой ФИО43 к ООО «Садко» о признании права собственности на жилой дом, исковые требования истцов удовлетворены. За Семеновым ФИО44, Семеновой ФИО45 признано право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом, общей площадью 225,9 кв.м., жилой площадью 87 кв.м., подсобной площадью 138,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данным решением установлено, что между истцами и ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. был заключен договор № о долевом участии в строительстве, предметом которого явилось строительство жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению капитального строительства администрации г. Самары разрешено строительство малоэтажной жилой застройки на 9-й просеке в <адрес>.

Строительство дома велось на земельном участке, предоставленном

Департаменту строительства и архитектуры Администрации г. Самары специально для строительства малоэтажной     жилой застройки согласно постановлению г.Самары Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока аренды земельного участка, ранее предоставленного для строительства по <адрес> постановлению Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления земельного участка Департаменту на праве постоянного (бессрочного) пользования для завершения строительства малоэтажной жилой застройки по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между дарителем Скальник ФИО46 и одаряемым Семеновым ФИО47 заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передал одаряемому 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 225, 90 кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. за номером № Управлением Росреестра произведена государственная регистрация права собственности Семенова ФИО48. на объект недвижимости, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №

Истец является собственником жилого дома, площадью 225,90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Абзалетдиновым ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №), испрашиваемый истцом земельный участок граничит с тремя земельными участками с кадастровыми номерами №

Согласно заключению кадастрового инженера Абазалетдинова ФИО50 от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом расположен в пределах испрашиваемого земельного участка.

Кадастровый номер и границы четвертого земельного участка, смежного с границей испрашиваемого земельного участка, кадастровым инженером на схеме не отражены. Как следует из пояснений стороны истца, жилой дом, расположенный на смежном земельном участке по адресу: <адрес> не указанный на схеме, граничащем с земельным участком истца, принадлежит Хондрюкову ФИО51

Согласно выпискам из ЕГРН ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ собственниками:

-земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является Мазурина ФИО52

-земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является Киров ФИО53

-земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Представленный стороной истца в материалы дела акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка с пользователем земельного участка Хондрюковым ФИО54 кадастровым инженером не подписан и не скреплен его печатью.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом г.о Самары Семенову ФИО25. отказано на основании пп.2 п.8 ст. 39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 265,00 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории-земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Основанием отказа является несоответствие требованиям п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

На основании оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ представленных по делу доказательств в их совокупности, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что истцу испрашиваемый земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставлялся и Семенов ФИО23 не входит в перечень лиц, имеющих право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, иных оснований для бесплатного предоставления в собственность Семенова ФИО24 испрашиваемого земельного участка действующим законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и отказу в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Семенова ФИО19 к Администрации г.о. Самара, Мазуриной ФИО20, Хондрюкову ФИО21, Кирову ФИО22 о признании права собственности на земельный участок-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 14 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

==