Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2021 (5-1047/2020;) от 29.12.2020

УИД: 66RS0011-01-2020-003784-61

Дело № 5-27/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

г. Каменск-Уральский                            03 февраля 2021 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ивановой О.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15.10.2020 в период с 13 часов 50 минут до 14 часов 10 минут при осуществлении профессиональной деятельности в помещении парикмахерской по <данные изъяты>, Иванова О.В. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в редакции от 12.10.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

    - не обеспечила наличие кожного антисептика и наличие разметки для социальной дистанции, что является нарушением абз. 1 п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1.3597-20);

    - не обеспечила наличие инструкции по применению дезинфицирующего средства «Аламинол» и технологической карты для приготовления из него рабочего раствора, что не обеспечивает надлежащей дезинфекции в рабочих помещениях и является нарушением абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

    - не обеспечила использование оборудования по обеззараживанию воздуха, что является нарушением абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

    - не организовала ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры и ведением журнала, что является нарушением абз. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

    В судебном заседании Иванова О.В. вину в совершении правонарушения признала полностью, объяснила их своей неопытностью. С 10.10.2020 она в качестве самозанятой начала оказывать парикмахерские услуги в арендованном помещении, а 15.10.2020 к ней с проверкой пришли сотрудники Роспотребнадзора, выявили нарушения. В этой связи она прекратила работу для того, чтобы подробно изучить санитарные правила и подыскать подходящее помещение, так как, по словам инспекторов, арендованное – не соответствует санитарным требованиям. В этой связи она расторгла договор аренды, закупила необходимые дезинфицирующие средства. С 10.10.20 по 15.10.20 она отработала 3 смены, выручила 2 000 рублей.

    Специалист-эксперт Роспотребнадзора К. в судебном заседании пояснила, что во время проведения проверки Иванова О.В. находилась в маске.

    Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 15.10.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус Ивановой О.В., как плательщика налога на профессиональную деятельность (самозанятой), подтверждается сведениями на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ.

В этой связи при осуществлении своей профессиональной деятельности на неё распространяются требования закона, предусмотренные для индивидуальных предпринимателей.

Оказание 15.10.2020 парикмахерских услуг по <адрес> не оспаривается Ивановой О.В., а также подтверждается актом обследования, актом эпидемиологического расследования, объективными доказательствами – фотографиями.

В частности, в актах и на фотографиях отражено, что в помещении парикмахерской отсутствуют разметка социальной дистанции, кожные антисептики, рециркулятор воздуха, журнал здоровья работников не ведется, инструкция на дезинфицирующее средство и технологическая карта по приготовлению из него раствора отсутствуют.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах, получены с соблюдением процессуального закона и не оспариваются Ивановой О.В.

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются использование антисептиков всеми физическими лицами и соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (абз.1 п. 4.4); проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях и использование оборудования по обеззараживанию воздуха (абз. 4 п. 4.4), организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (абз. 5 п. 4.4).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены Ивановой О.В., что подтверждается названными выше доказательствами.

Вместе с тем, из объёма вменяемых Ивановой О.В. нарушений подлежит исключению указание на отсутствие запаса средств защиты органов дыхания, как не имеющее нормативного обоснования.

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключению подлежит указание о нарушении Ивановой О.В. требований Санитарных правил СП 2.1.2.2631-10 в связи с утратой ими силы.

При таких обстоятельствах действия Ивановой О.В. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Иванова О.В., специализируясь на оказании парикмахерских услуг, не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должна была и могла их предвидеть, что свидетельствует о её виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние Ивановой О.В. посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

При оценке личности Ивановой О.В. судья учитывает, что она является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятой), получает доход от оказания парикмахерских услуг.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Ивановой О.В. судья учитывает признание ею своей вины, совершение правонарушения впервые, наличие малолетнего ребёнка, принятие действенных мер по устранению большинства нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, деятельного поведения Ивановой О.В. по его устранению, незначительного размера её дохода и стажа, характеристики личности, судья считает необходимым применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в размере менее установленного санкцией.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Разъяснить Ивановой О.В., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 14102660015220004484

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России

ИНН 6670083677     КПП 667001001     БИК 046577001     ОКТМО 65740000

КБК 14111601061010003140         ЕИП 1400000000000000000000643

Судья                                        И.Н. Иваницкий