Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2012 ~ М-364/2012 от 21.08.2012

Дело № 2-398 /2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение)

п. Большая Мурта 19 сентября 2012 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Балацкого Е.В.,

с участием истца – прокурора Большемуртинского района Кириенкова В.Н.,

при секретаре Михалевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации надлежащего искусственного освещения по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации надлежащего искусственного освещения по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат и просит обязать Администрацию Айтатского сельсовета Большемуртинского района в течение 1-го месяца со дня вынесения решения суда организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат.

Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой Большемуртинского района 15 августа 2012 года проведена проверка обеспечения Администрацией Айтатского сельсовета безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования Айтатский сельсовет. В ходе проверки установлено, что оборудование автомобильных дорог и улиц населенных пунктов с.Айтат, д.Малый Кантат Айтатского сельсовета наружными осветительными установками не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 и СНиП 2.05.02-85, согласно которым не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим; отказы в работе наружных осветительных установок должны устраняться немедленно после обнаружения.

Так, в с.Айтат по ул.Айтатская, протяженностью 1,5 км., установлено 7 ламп уличного освещения, из которых только 3 находится в рабочем состоянии; по ул.Новая, протяженностью 0,8 км., установлено 8 ламп, из которых в рабочем состоянии находится 3 лампы. В д.Малый Кантат по ул.Новая, протяженностью 0,8 км., установлено 3 лампы, из которых в рабочем состоянии находится 2 лампы; по ул.Антонова, протяженностью 2 км., установлено 3 лампы, из которых в рабочем состоянии находятся 2 лампы. Невыполнение администрацией обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения, благоустройства в части освещения улиц в границах поселений, негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности в поселениях. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – на обеспечение безопасности дорожного движения. Ссылаясь на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 января 2003 года № 131-ФЗ, ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 от 11 октября 1993 года, СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги, просит признать бездействие Администрации Айтатского сельсовета незаконным и обязать Администрацию Айтатского сельсовета в течение 1-го месяца со дня вынесения решения суда организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, обеспечив исправность 7-ми ламп наружных светильников по ул.Айтатская в с.Айтат, 8-ми ламп наружных светильников по ул.Новая в с.Айтат, 3-х ламп наружных светильников по ул.Новой в д.Малый Кантат, 3-х ламп наружных светильников по ул.Антонова в д.Малый Кантат.

В судебном заседании прокурор Большемуртинского района Кириенков В.Н. поддержал заявленные требования, обосновывая их вышеизложенными доводами.

Представитель ответчика глава Администрации Айтатского сельсовета в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что согласен с требованиями прокурора Большемуртинского района (л.д. 27).

Судом к участию в деле было привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД ОП № 2 МО МВД России «Казачинский».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление прокурора Большемуртинского района поддерживает (л.д.30).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд признает извещение участников по делу надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора Большемуртинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.5,7,19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пп. 4.6.3., 4.6.5. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 N 221 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно акта обследования уличного освещения от 18 июня 2012 года и приложенных к нему схем, комиссия в составе: главы Айтатского сельсовета Бохан А.А., депутатов Айтатского сельсовета Ковалева В.Ф., Крыловой В.К., Шевляковой Т.И., заместителя прокурора Большемуртинского района Шукан А.Н., установила, что в населенных пунктах Айтатского сельсовета: д.Малый Кантат, с.Айтат – отсутствует освещение, установленное в соответствии с требованиями законодательства. Имеющиеся самовольно установленные осветительные приборы, работают не в полном объеме (л.д.8).

Согласно ст.2 Устава Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, Айтатский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края (л.д.13).

Согласно ст.6 Устава Администрация Айтатского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава администрации, Главой администрации является Глава сельсовета (л.д.14).

Согласно п.5 ст.7 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 15).

Согласно ч.2 ст.9 Устава в состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов: с.Айтат и дер.Малый Кантат, а также иные земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения (л.д.17).

Согласно Решения № 7 от 05 марта 2012 года Избирательной комиссии МО Айтатский сельсовет Бохан Алексей Александрович зарегистрирован Главой Айтатского сельсовета (л.д.22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурором были представлены суду доказательства бездействия администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района в части не организации надлежащего искусственного освещения по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации надлежащего искусственного освещения по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат.

Обязать Администрацию Айтатского сельсовета Большемуртинского района в течение 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Айтатская, Новая в с.Айтат, по улицам Новая, Антонова в д.Малый Кантат Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, обеспечив исправность 7-ми ламп наружных светильников по ул.Айтатская в с.Айтат, 8-ми ламп наружных светильников по ул.Новая в с.Айтат, 3-х ламп наружных светильников по ул.Новой в д.Малый Кантат, 3-х ламп наружных светильников по ул.Антонова в д.Малый Кантат.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Балацкий

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2012 года.