Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4522/2019 ~ М-3903/2019 от 19.08.2019

ФИО1

Дело №

УИД 63RS0№-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара                              ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Копий ФИО6 к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании правоустанавливающего документа действующим, обязании не сносить гараж, заключить договор аренды на право пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Копий Н.И. обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании правоустанавливающего документа действующим, обязании не сносить гараж, заключить договор аренды на право пользования земельным участком, в обосновании своих требований пояснив следующее.

Истец использует металлический гараж для постановки автомобиля, хранения овощей, фруктов, расположенный по адресу: <адрес> установленный на этом месте в 1976 году. ДД.ММ.ГГГГ на гараже появилось объявление с просьбой убрать гараж (срок сноса ДД.ММ.ГГГГ), а в случае наличия документов обратиться в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара с предоставлением выкипировки плана г. Куйбышева, на что специалиста Администрации пояснили, что данный план недействителен, что необходимо обратиться в градостроительный департамент, что разрешение необходимо было оформить до 2015 года. Истец направила письма в адрес Губернатора Самарской области с просьбой помочь оставить гараж и и.о. главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара и приостановке сноса гаража истца. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от Департамента градостроительства г.о. Самара, в котором указано, что место для строительства или стоянки предоставляется исключительно инвалидами 1 и 2 группы, вставшим до ДД.ММ.ГГГГ на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля. Поэтому истец вынуждена обратиться в суд для установления факта признания правоустанавливающего документа на использование земельным участком и устранения несоответствия имеющихся документов действующему законодательству.

На основании изложенного истец просит признать предоставленный документ – выкопировку плана г. Куйбышева и указанное в нем разрешение № по решению Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № в Кировском районе действующим на данный момент. Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара не сносить указанный гараж. Обязать Департамент Градостроительства г.о. Самара заключить договор аренды на право пользование участком.

В судебном заседании истец Копий Н.И. исковые требования поддержал в полном объем, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара Гончарова С.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что объявление о сносе гаража было размещено в СМИ. Владельцам гаража было предложено представить правоустанавливающие документы на гараж, что не было исполнено. Земельный участок под гаражом не принадлежит истцу.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства г.о. Самара Муллова А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления гороскдного округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района, в установленном ими порядке.

Администрацией района издано Постановление Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка деятельности Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара, за исключением нестационарных торговых объектов».

В соответствии с положениями указанного Порядка, обращение к владельцу объекта о добровольном вывозе объекта или явке в Администрацию района для выяснения правомерности установки объекта (уведомление), размещается непосредственно на объекте с указанием даты размещения, а также средствах массовой информации.

По истечению срока предоставленного для добровольного вывоза объекта, в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный под временным объектом (гаражом), производиться демонтаж силами Администрации района.

С целью реализации представленных полномочий Администрацией района в рамках Порядка производится работа в отношении объекта – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, и владельцу гаража было предложено представить в Администрацию района правоустанавливающие документы на данный гараж.

Никаких правоустанавливающих документов в отношении данного гарада в администрацию района представлено не было. Истец ссылается на разрешение № по решению горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № в Кировском районе как на правоустанавливающий документ на данный гараж.

Истец просит признать суд действующей схему установки временного металлического гаража для индивидуальной машины инвалида Копий Н.И. к разрешению № по решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ в Кировском районе в качестве правоустанавливающего документа на спорный гараж.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Вместе с тем, данный документ не подтверждает наличие и возникновение права истца на указанный гараж, поскольку не может быть отнесен ни к одному из документов, перечисленных в выше приведенной норме ГК РФ.

Решение Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан срок, на который была разрешена установка временного гаража не представлено.

В соответствии с пп. 1 п.1 Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округа Самара» органом, уполномоченным, в том числе на прием заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о заключении договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и соглашений об установлении сервитута на земельный участок, о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и иных заявлений, связанных с распоряжением земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, является Департамент градостроительства городского округа Самара.

В силу п.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно с.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениям содержащимися в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании ст.сти. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истцом не представлено правоустанавливающих документов ни на гараж, ни на земельный участок, на котором располагается гараж.

Относительно заявленного истцом требования о возложении на Департамент градостроительства г.о. Самара заключить договор аренды земельного участка под гаражом, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются исключительно инвалидам, вставшим до ДД.ММ.ГГГГ на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Согласно постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства РФ и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области».

Согласно Порядку для инвалидов первой и второй групп, имеющих специальные автотранспортные средства, оборудованные системой ручного управления, а также граждан, имеющих детей-инвалидов размещение парковочного места возможно в качестве элемента благоустройства.

Однако истец в установленном порядке в органы местного самоуправления не обращался.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара действовала в соответствии с полномочиями, предоставленными ей вышеуказанными нормативными актами, порядок выявления самовольно установленных объектов на территории Промышленного района и предупреждения собственников о добровольном вывозе временных строений нарушен не был.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Копий ФИО7 к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании правоустанавливающего документа действующим, обязании не сносить гараж, заключить договор аренды на право пользования земельным участком, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна

Судья А.С. Дешевых

Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД 63RS0№-23) Промышленного районного суда г. Самары