Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2019 (12-213/2018;) от 07.11.2018

Дело № 12-2/2019                                

РЕШЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия 17 января 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Нардышева Ольга Алексеевна,

с участием защитников лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Горбунова С.А. – Лубоятникова А.С. и Булановой Е.Г., действующих на основании нотариальной доверенности 13 АА 0885658 от 5 декабря 2018 года,

государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжско го межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1,

при секретарях Дотолеве В.А., Киселевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбунова Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 024755 от 26 октября 2018 года о привлечении Горбунова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 11.31 КоАП Российской Федерации,

установил:

Постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1 от 26 октября 2018 года за № 024755 должностное лицо – директор ООО «Регион Транс» Горбунов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностным лицом – директором ООО «Регион Транс» Горбуновым С.А. подана в суд жалоба с требованием об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по данному делу, в обосновании которой указал, что на момент проведения проверки у ООО «Регион Транс» был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имущества пассажиров. Более того, после составления протокола об административном правонарушении, на следующий день было вынесено постановление по административному делу, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации, что лишило его возможности надлежащим образом воспользоваться правом, предоставленным частью первой статьи 25.1 КоАП Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Горбунов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Горбунова С.А. – Лубоятниковым А.С. и Булановой Е.Г. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Защитник Буланова Е.Г. представила письменное ходатайство, в котором просила освободить Горбунова С.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью либо снизить размер штрафа, в связи с тяжелым материальным положением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Горбунова С.А.

Государственный инспектор Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, поскольку оно является законным обоснованным, относительно снижения размера штрафа не возражал.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Исходя из положений части 3 данной статьи, перевозчик, не исполнивший возложенной на него названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением № 2 от 19 августа 2016 года директором общества с ограниченной ответственностью «Регион Транс» (далее по тексту ООО «Регион Транс») назначен Горбунов С.А.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-19-3089733 от 17 января 2019 года, размещенной на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» следует, что видом деятельности ООО «Регион Транс», ИНН 1327021265, ОГРН 1141327000748, является внутригородские и пригородные пассажирские перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» ООО «Регион Транс», ИНН 1327021265, ОГРН 1141327000748 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2018 года на 32-км автодороги Р-178 «Саранск-Сурское-Ульяновск» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием принадлежащего ООО «Регион Транс» автобуса марки «ГАЗ-32213», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя гр. 2, осуществляющего перевозки пассажиров по регулярному междугородному маршруту № 534 «г.Саранск-Атяшево», в результате которого погибло двое человек и семь человек получили ранения различной степени тяжести.

С целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан на основании распоряжения заместителя начальника Нижне-Волжского МУГАДН от 11 октября 2018 года за № 237/13-п и решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 98 от 12 октября 2018 года государственным инспектором Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1 в период с 15 октября 2018 года по 26 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «Регион Транс».

По результатам данной проверки 26 октября 2018 года был составлен органом государственного контроля (надзора) юридического лица акт проверки № 49.

Из пункта 13 акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 49 от 25 октября 2018 года следует, что выявлено нарушение, заключающееся в отсутствие договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на автобус марки «ГАЗ-32213» государственный регистрационный знак № Договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имущества пассажиров на данное транспортное средство отсутствует, что является нарушением части 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Судом установлено, что 22 сентября 2018 года между АО «Московская акционерная стразовая компания» (далее страховщик) и ООО «Регион Транс» (далее страхователь) заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № № сроком с 23 сентября 2018 года по 22 сентября 2019 года на транспортное средство марки «Луидор 223700», 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак №

Из договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № № следует, что 12 октября 2018 года между АО «Национальная страховая Компания ТАТАРСТАН» (далее страховщик) и ООО «Регион Транс» (далее страхователь) заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров сроком с 13 октября 2018 года по 12 октября 2019 года, только на транспортные средства «Volkswagen CRAFTER 2 EKZ», 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, «ГАЗ-32213», 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак №, «Ford Transit» (категория D) 222702, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

В связи с выявленным нарушением государственным инспектором Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1 25 октября 2018 года составлен протокол по делу об административном правонарушении № 028339 в отношении должностного лица – директора ООО «Регион Транс» Горбунова С.А. по части первой статьи 11.31 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Регион Транс» Горбунова С.А. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации и с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Горбунова С.А. Событие правонарушения и сведения о должностном лице, как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1, 25.5 КоАП Российской Федерации ему разъяснены, о чем имеется собственноручная подпись Горбунова С.А. и объяснение лица относительно правонарушения.

Постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1 от 26 октября 2018 года за №024755 должностное лицо – директор ООО «Регион Транс» Горбунов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Регион Транс» Горбуновым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями закона, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание исследованных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Довод жалобы должностного лица Горбунова С.А. об отсутствии у него возможности воспользоваться правом, предусмотренном частью первой статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности было вынесено на следующий день после составления протокола по делу об административном правонарушении, то есть 26 октября 2018 года, является несостоятельным, поскольку протокол по делу об административном правонарушении от 25 октября 2018 года и постановление по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года за № 024755 были вынесены с участием должностного лица Горбунова С.А., в ходе рассмотрения дела ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьями 20.25, 24.2, 24.4, 25.1,25.4, 25.5, 29.1, 32.2 КоАП Российской Федерации, статья 51 Конституции Российской Федерации, что так же подтверждается его собственноручной подписью. Каких-либо заявлений и ходатайств от лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, Горбунова С.А. не заявлялось.

Иных доказательств подтверждающих довод Горбунова С.А. о нарушении его прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП Российской Федерации представленные материалы, не содержат.

Указание в ходатайстве защитника Булановой Е.Г. на наличие оснований для изменения наказания Горбунову С.А. в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании директора ООО «Регион Транс» Горбуновым С.А. требований части 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации, основания для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения должностного лица – директора ООО «Регион Транс» Горбунова С.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, отсутствуют.

Оснований для назначения должностному лицу – директору ООО «Регион Транс» Горбунову С.А. наказания по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации менее минимального размера административного штрафа, установленного в санкции части 1 статьи 11.31 КоАП РФ, суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено должностному лицу – директору ООО «Регион Транс» Горбунову С.А. в пределах санкции части 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации и является минимальным.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф, назначенный Горбунову С.А., как должностному лицу, составляет менее пятидесяти тысяч рублей, поэтому оснований для снижения назначенного штрафа не имеется.

Наличие у Горбунова С.А. на иждивении <данные изъяты> кредитных обязательств, также не является основанием для снижения назначенного штрафа.

Постановление о привлечении должностного лица Горбунова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта гр. 1 от 26 октября 2018 года за №024755 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица – директора ООО «Регион Транс» Горбунова С.А. оставить без изменения, а жалобу Горбунова С.А. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья О.А.Нардышева