Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2014 (2-272/2013;) ~ М-303/2013 от 11.12.2013

Дело № 2-9/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Киселевой О.В.,

с участием истицы Шмаковой Т. Н.,

представителя ответчика – специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики Сакериной Ирины Викторовны (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Шмакова Т. Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального трудового стажа требуемой продолжительности - 25 лет. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что в специальный трудовой стаж включены периоды общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 26 дней. В специальный трудовой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской восьмилетней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 1 месяц 28 дней в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской основной школы. В сумме спорные периоды составляют 2 года 3 месяца 18 дней. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованным по следующим основаниям: в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. На основании записи в трудовой книжке под № ДД.ММ.ГГГГ она переведена старшей пионервожатой и библиотекарем Кокманской школы, а также учителем биологии согласно штатному расписанию. Основанием внесения записи в трудовую книжку является приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено в соответствии с постановлениями СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г.), Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.). В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. При этом работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Аналогичную норму содержат Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1067, в соответствии с которыми работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Согласно позиции УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как не подтверждается работа в должности учителя. В указанные периоды она продолжала работать в должности учителя и воспитателя, вела воспитательную работу в школе в качестве старшего вожатого в соответствии с должностной инструкцией, выполняя следующие функции: организовывала деятельность детского объединения школы, досуг детей и подростков; создавала условия для раскрытия способностей школьников, активности, самодеятельности и инициативы школьников; принимала меры к обеспечению безопасности и охраны жизни и здоровья детей; участвовала в организации и проведении массовых мероприятий школы. Место работы не меняла, ее трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время протекает в одном и том же образовательном учреждении для детей. Характер выполняемой трудовой деятельности, а именно, работа с детьми, не менялся. Как педагогическому работнику образовательного учреждения в эти периоды ей выплачивалась ежемесячно компенсация на книгоиздательскую продукцию в соответствии с п.8 ст.55 Закона «Об образовании», компенсация на оплату коммунальных услуг. Так как при включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж общая продолжительность ее педагогического стажа будет составлять более 25 лет, считает требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об отмене решения Управления ПФР в <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №1471, возложении обязанности на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости вполне обоснованными. При этом пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., так как на указанную дату специальный трудовой стаж составил 25 лет 2 месяца 14 дней. На основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит признать незаконным и отменить решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шмаковой Т. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в льготный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 20 дней в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 1 месяц 28 дней в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской основной школы. Обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы в качестве учителя, воспитателя, старшей вожатой Кокманской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи ею заявления в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Удмуртской Республики, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица Шмакова Т. Н. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в указанный период она работала в должности учителя, замещала отсутствующих учителей, работала в пришкольных летних лагерях. Ей оплачивали эту работу, однако ведомости и лицевые счета в архив не сдавались и не сохранились. И хотя она числилась старшей пионервожатой и библиотекарем, все её считали учителем. Также ей выплачивалась денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию.

Представитель ответчика - специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики Сакерина И.В. исковые требования не признала, пояснив, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шмакова Т. Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным во изменение решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ, истице было отказано в назначении данной пенсии, т.к. на день подачи заявления педагогический стаж Шмаковой Т. Н. составлял 22 года 10 месяцев 26 дней вместо требуемых 25 лет. Запись в трудовой книжке Шмаковой Т. Н. и в книге приказов о том, что она переведена также учителем биологии согласно штатному расписанию не может быть принята во внимание, поскольку это дописка, кроме того, в указанный период времени Шмакова Т. Н., как учитель биологии не затарифицирована.

Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ Шмаковой Т. Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого (25-летнего) стажа в связи с педагогической деятельностью, т.к. на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ у Шмаковой Т. Н. специальный (педагогический) стаж составлял 22 года 10 месяцев 26 дней. Согласно трудовой книжке №, справке о норме учебной нагрузки от
ДД.ММ.ГГГГ №101, выпискам из приказов по личному составу, тарификационным спискам, лицевым счетам, выпискам из индивидуального лицевого счета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель группы продленного дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая, библиотекарь, учитель биологии; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая, библиотекарь, учитель биологии; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая, библиотекарь, учитель биологии; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая, библиотекарь, воспитатель, учитель технологии; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая, библиотекарь, учитель технологии и изобразительного искусства. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам ст.27 п.1.19 Закона не включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая, библиотекарь; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая, библиотекарь, так как в указанные выше периоды работа в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781, документально не подтверждается.

В соответствии с трудовой книжкой, которая согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и которую суд согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ признает относимым и допустимым доказательством, установлено по спорным периодам, что согласно записям в трудовой книжке истица Шмакова Т. Н. с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Кокманскую восьмилетнюю школу; с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей пионервожатой и библиотекарем той же школы с ДД.ММ.ГГГГ г., а также учителем биологии согласно штатному расписанию. ДД.ММ.ГГГГ Кокманская восьмилетняя школа переименована в Кокманскую основную школу.

Истица Шмакова Т. Н. оспаривает невключение в льготный педагогический стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работу старшей вожатой, библиотекарем; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работу старшей вожатой, библиотекарем, указывая, что в спорные периоды она работала в качестве учителя, воспитателя, старшей вожатой Кокманской школы.

Из возражений на исковое заявление Шмаковой Т. Н., представленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) следует, что в исковом заявлении истица просит признать действия Управления по не включению в льготный трудовой стаж (педагогический стаж) периодов работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (далее - спорные периоды), назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. Действующими нормативными актами, регулирующими назначение досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим работникам, а именно, списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, должность старшая вожатая не предусмотрена. В случае отсутствия права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисленную по условиям и нормам, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами, право может быть рассмотрено с учетом постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №4, а также с учетом постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П. Таким образом, при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости могут применяться следующие нормативные правовые акты: за период работы до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень должностей и учреждений постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования»; за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью»; за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». В спорные периоды работы истицы действовало постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, в котором также должность старшая вожатая в списке должностей и учреждений не предусмотрена. Из представленных документов в спорные периоды работы истицы не усматривается работа, предусмотренная списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) составил 22 года 10 месяцев 26 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы отсутствует. На основании изложенного Управление просит в заявленных требованиях истице отказать.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определения от ДД.ММ.ГГГГ №869-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №1012-О-О).

Аналогичным образом реализовалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (пп.19 п.1 ст.27 №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ г.) «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

На дату обращения истца действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Анализ нормативных правовых актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавших в период спорных правоотношений (в течение трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской восьмилетней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской основной школы свидетельствует о том, что должности старшей вожатой и библиотекаря в образовательных учреждениях подлежали включению в специальный педагогический стаж работы только на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №953).

В последующем действующие на территории Российской Федерации правовые акты, определяющие порядок назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусматривали возможности включения работы в должностях старшей вожатой и библиотекаря в специальный педагогический стаж (соответствующие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1067).

Не предусмотрены вышеуказанные должности и действующим с ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.

При таких обстоятельствах, работа истицы Шмаковой Т. Н. в должности старшей вожатой и библиотекаря подлежала лишь частичному включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до того периода, пока действовал нормативный правовой акт, позволяющий включать такую работу в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, что и было сделано ответчиком.

Произведенные ответчиком действия в полном объеме согласуются с высказанной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией о необходимости соблюдения предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №2-П), которая и определяет обязанность пенсионных органов засчитать в специальный стаж гражданина те периоды работы на должностях, которые хотя и на момент решения вопроса о назначении пенсии не предусмотрены соответствующими списками, однако, ранее, на основании действующих именно в то время правовых актов, подлежали зачету в специальный стаж.

При этом правовая определенность, позволяющая участникам соответствующих правоотношений быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего в отдельный период времени законодательства право будет реализовано, не означает возможности распространения положений ранее действующих правовых актов на отношения, продолжающиеся после прекращения действия этих правовых актов.

Истица Шмакова Т. Н. просит включить в льготный трудовой стаж периоды работы в качестве учителя, воспитателя, старшей вожатой Кокманской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В подтверждение своих исковых требований истица ссылается на копию трудовой книжки Шмаковой Т. Н. АТ-IV №5586883, в которой содержится запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она переведена старшей пионервожатой и библиотекарем той же школы с ДД.ММ.ГГГГ г., а также учителем биологии согласно штатного расписания, и на копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., содержащего аналогичную запись.

Между тем в судебном заседании представителем ответчика были приведены доводы о том, что как запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ года, так и запись в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Шмаковой Т. Н. учителем биологии согласно штатного расписания явно добавлены позднее основной записи о переводе истицы старшей пионерской вожатой и библиотекарем. Кроме того, данные записи не подтверждаются иными имеющимися в деле документами, в частности, представленной ответчиком копией справки Отдела народного образования МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ из материалов пенсионного дела о том, что Шмакова Т. Н. на следующие даты: на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., - была затарифицирована старшей вожатой (0,5 ст.), библиотекарем (0,5 ст.) Кокманской основной школы.

Истицей Шмаковой Т. Н. также были представлены суду копии следующих документов:

- приказа № §1 от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что «день защиты детей провести ДД.ММ.ГГГГ г., ответственность за проведение возложить на следующих учителей: 1) *** – учитель физкультуры, 2) Шмакова Т. Н. – ст. п/вожатая, …»;

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – «для руководства пришкольным лагерем в июне-июле 1997 г. назначить следующих учителей: 1) *** – начальник лагеря, 2) Шмакова Т. Н. – воспитатель, 3) *** – воспитатель»;

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – «завуча школы ***, учителей Шмакову Т. Н., ***, ***, директора школы *** направить в <адрес> с учениками (в количестве 42 человек) на новогоднюю елку в кинотеатр «Родина»;

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – «на основании решения педсовета, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвердить следующие сроки переводных и государственных экзаменов, а также состав экзаменационных комиссий на 1996/1997 год: … 9 класс – зачет по физкультуре срок с 20 по ДД.ММ.ГГГГ г.: председатель ***, учитель ***, ассистент Шмакова Т. Н.»;

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – «ориентировочно, с 1 по 10 июня, открыть пришкольный лагерь с наполняемостью 40 человек. Начальником лагеря назначить ***, воспитателями - Шмакову Т. Н., …»;

- титульных листов инвентаризационных описей № на ДД.ММ.ГГГГ и № на ДД.ММ.ГГГГ г., в которых указано о проведении проверки наличия материальных ценностей в месте проверки – пионерской комнате, в качестве материально- ответственного лица указана учитель ***;

- должностной инструкции старшего вожатого от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного сектора Администрация МО «<адрес>» о том, что расчётно-платежные ведомости Администрации Кокманского сельского Совета за 1995-1997 гг. на постоянное хранение не поступали;

- платежной ведомости на выдачу планового аванса № – книгоиздательская продукция за I, II, III 1998 г., где указано, что Шмакова Т. Н. получила 250 руб.;

- протокола заседания педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что «в течение года провели …14 внеклассных мероприятий. Заслуживают поощрения учителя начальных классов: … Шмакова Т. Н., …»» «план воспитательной работы выполнен полностью. Все это положительно повлияло на некоторые результаты. Хорошо выступили на районном смотре художественной самодеятельности, где наша школа заняла 4 место. Особо хочется отметить в подготовке смотра ***, Шмакову Т. Н., …»; «Бесплатно работали 5 кружков: … 2) танцевальный - Шмакова Т. Н., …»;

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – «на 1996/97 год определить следующие разряды учителям Кокманской школы: …11) Шмакова Т. Н. – библиотекарь - 8 разряд, ст. пионерская вожатая – 9 разряд, …».

Таким образом, работа истицы Шмаковой Т. Н. в спорные периоды в качестве воспитателя и учителя не подтверждается ни тарификационными списками, ни приказами о назначении на данные должности.

Указание в части документов «учитель» следует отнести на некорректное оформление приказов по основной деятельности школы, поскольку из текстов представленных документов следует, что истица либо выполняла работу старшего вожатого, либо ее привлекали для участия во внеклассных мероприятиях, либо на итоговой аттестации, что объяснимо небольшим количеством преподавательского состава в сельской основной школе. Кроме того, ни в одном документе не указано, по какому именно предмету Шмакова Т. Н. являлась учителем, а между тем в отношении иных учителей школы в представленных документах такие указания имеются.

Наименование в некоторых документах Шмаковой Т. Н. «воспитателем» относится к ее работе в летний период в пришкольном лагере, в период отсутствия учебных занятий в школе, и не является постоянно выполняемой функциональной обязанностью.

Собранные по делу доказательства дают основания суду полагать, что периоды работы Шмаковой Т. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской основной школы обоснованно не зачтены ответчиком в льготный педагогический стаж истицы, поскольку ее работа в качестве учителя, воспитателя, старшей вожатой Кокманской школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается документально.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в <адрес> Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Шмаковой Т. Н. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой и библиотекаря Кокманской основной школы законно и обоснованно, отмене не подлежит.

С учетом изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Шмаковой Т. Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шмаковой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.

Признать законным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шмаковой Т. Н. в назначении досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.В. Фефилова