Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5264/2017 ~ М-4687/2017 от 31.08.2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыниной Е. В. к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

         Крынина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, просила включить в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения ГБУ г. Москвы «Психоневрологический интернат №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры отделения в ГБУЗ г. Москвы «Психиатрической клинической больнице №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа - 10 лет по Списку №. С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

      Истец - Крынина Е. В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

      Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 29-30).

      Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

       В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Крынина Е.В. обратилась в ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

       Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа - 10 лет по Списку №.

      Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

     - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения в ГБУ г. Москвы «Психоневрологический интернат №» Департамента труда и Социальной защиты населения г. Москвы, так как согласно акта проверки данная работа не связана с непосредственным обслуживанием психически больных инвалидов;

     - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры отделения в ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая больница №», так как согласно акта проверки данная работа не связана с непосредственным обслуживанием больных;

      - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск;

      - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

        с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (л.д. 6-10).

        С решением комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям.

        В подпункте 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

        Пункт 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Из Письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2" следует, что «При назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно - профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки.

Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Различное толкование понятия "непосредственное обслуживание больных" приводит к необоснованным отказам в назначении льготной пенсии некоторым категориям медицинских сестер и санитарок лечебно-профилактических учреждений, отделений, кабинетов, включенных в раздел XXIV Списка N 2.

В целях предупреждения необоснованных отказов в назначении льготной пенсии по Списку N 2 Министерство здравоохранения Российской Федерации предлагает руководствоваться следующим определением: "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени)».

Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

      Из справки ГБУ Психоневрологический интернат № Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Крынина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в Государственном бюджетном учреждении города Москвы Психоневрологический интернат № Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы (ГБУ ПНИ №) в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме на работа от ДД.ММ.ГГГГ. №л). В период с ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность старшей медицинской сестры отделения (4) (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №л), уволена ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. №л). Крынина Е.В. в свободное от основной работы время выполняла регулярно оплачиваемую работу по совместительству (внутреннее совместительство): с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №л) внутреннее совместительство на <данные изъяты> ставки в должности медицинской сестры палатной отделения (4); с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №л); и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №л) внутреннее совместительство на <данные изъяты> ставки в должности медицинской сестры палатной отделения (4); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л) внутреннее совместительство на <данные изъяты> ставки в должности медицинской сестры палатной отделения (4) (л.д. 36).

       Из справки ГБУ г. Москвы Психоневрологический интернат № Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Крынина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУ г. Москвы Психоневрологический интернат № Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры процедурной с 12.09.2012г. (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время. Работа по совместительству в должности медицинской сестры палатной на <данные изъяты> ст.: с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжение Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. №-РП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № департамента здравоохранения города Москвы переименована в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Психоневрологический интернат № Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (л.д. 37-38).

       В обоснование заявленных требований Крыниной Е.В. материалы дела также представлены: должностная инструкция старшей медицинской сестры отделений/подразделений (филиалов) ГБУЗ ПКБ № ДЗМ, утвержденной Главным врачом ГБУЗ ПКБ № ДЗМ от ДД.ММ.ГГГГ; должностная инструкция медицинской сестры (палатной), утвержденная директором Психоневрологического интерната № Департамента социальной защиты населения города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.; выписки по подведению итогов работы, утвержденные Главным врачом ПКБ №; (л.д. 16-22, 40-42, 43-72).

При таких обстоятельствах, исходя из правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает возможным включить в стаж Крыниной Е.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения ГБУ <адрес> «Психоневрологический интернат №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры отделения в ГБУЗ г. Москвы «Психиатрической клинической больнице №»

      Удовлетворяя исковые требования Крыниной Е.В. о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из следующих оснований.

       Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы».

       По смыслу процитированной правовой нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

           Факт нахождения Крыниной Е.В. на курсах повышения квалификации подтверждается представленным в материалы дела удостоверением о повышении квалификации, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39)

     Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Крынина Е.В. является медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

     Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются рабочим временем, требования в этой части являются обоснованными, а спорный период времени подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, истец имеет требуемый специальный льготный стаж для назначение ей данного вида пенсии, а потому суд удовлетворяет требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по городу Москве и Московской области включить Крыниной Е. В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения ГБУ г. Москвы «Психоневрологический интернат №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры отделения в ГБУЗ г. Москвы «Психиатрической клинической больнице №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                   подпись                                              Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                Е.В. Невская