Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2013 ~ М-453/2013 от 12.02.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград        08 апреля 2013 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Сариевой А.Е.,

с участием:

истцов Исмаилова В.И., Полусмаковой Е.В.,

представителя ответчика СНТ «Лесник» - Коротченко С.В., действующего на

основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску членов СНТ «Лесник» Землянухиной фио28, Исмаилова фио29, Кауновой фио30, Лихачева фио31, Мальгиной фио32, Мартишиной фио33, Мелиховой фио34, Никоненко фио35, Полусмаковой фио36, Резник Антонины фио37 Резчиковой фио38, Рыковой фио39, Титовой фио40, Усковой фио41, Борцова фио42, Каменнова фио43, Полянского фио44, Пономаревой фио45 к СНТ «Лесник», председателю СНТ «Лесник» Барковскому фио46 о признании незаконным бездействия членов правления СНТ «Лесник» по не рассмотрению вопроса о проведении внеочередного общего собрания членов «СНТ», обязании членов правления СНТ «Лесник» принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесник»,

              УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчикам с данным иском, в обоснование указав, что истцы - члены СНТ «Лесник» два года подряд не имеют легитимных решений общих ежегодных собраний членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесник» по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, согласно положений Устава, который регламентирует порядок созыва и проведения общего собрания членов СНТ как обязательного очередного ежегодного, так и внеочередного.

Два года у них проходят общие собрания членов СНТ «Лесник», которые носят информационный характер, поскольку отсутствует кворум.

При отсутствии кворума общее собрание членов товарищества признается несостоявшимся, что является основанием к возникновению обязанности членов правления в принятии решения о проведении внеочередного общего собрания членов в исполнении требований Устава товарищества для разрешения вопросов, относящихся к его исключительной компетенции, с включением их в повестку дня внеочередного общего собрания.

Именно в компетенцию Правления относится принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ.

В настоящее время легитимные решений по вопросам исключительной компетенции общего собрания членов СНТ «Лесник» нет, то есть отсутствуют:

- утвержденные приходно-расходная сметы за 2010г.,2011г., 2012г.%

-утверждённые акты ревизионной комиссии за тот же период;

подтверждение полномочий председателя правление;

утверждённый размер целевых фондов и соответствующих взносов.

Весь период нахождения в должности председателя правления Барковского фио47 (с 2007 года сроком избран на два года, а с 2009 года - не правомочен) им была внедрена и существует по настоящее время недопустимая форма решения вопросов исключительной компетенции общего собрания членов товарищества - форма заочного голосования (опросным путем), все решения принимаются по «Протоколу протоколов», в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой общее      собрание      членов      садоводческого,      огороднического      или      дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также положений п.11.1. Устава СНТ «Лесник», где указано, что общее собрание (собрание уполномоченных) членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии».

Истцы добросовестно выполняют свои обязанности по внесению членских и целевых взносов, то есть средств, за счет которых существует их объединение, и происходит благоустройство и содержание территории их садово-дачного массива, но при этом правление товарищества во главе с председателем нарушают их права, не исполняя свои прямые обязанности, установленные требованиями закона и уставом товарищества, входящие в их компетенцию: не принимая решение о проведении внеочередного общего собрания членов для решения вопросов его исключительной компетенции.

Истцы просили суд обязать членов правления СНТ «Лесник» и председателя правления Барковского С.Т. принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесник» со следующей повесткой:

1. Определение количественного состава правления товарищества, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

2. Избрание председателя правления;

3. Установление размеров целевых фондов и целевых взносов на 2012год;

4. Утверждение приходно-расходной сметы на 2012 год и принятие решения о её исполнении;

5. Утверждение отчета правления за 2011 год, и акта ревизионной комиссии за 2011год.

В судебном заседании истцы Исмаилов В.И. и Полусмакова Е.В. уточнили заявленные требования и просят суд признать незаконным бездействие членов правления СНТ «Лесник» по не рассмотрению вопроса о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ для разрешения вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания; обязать членов правления СНТ «Лесник» и председателя правления Барковского С.Т. принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесник» со следующей повесткой:

1. Избрание членов правления СНТ;

2. Избрание председателя правления;

3. Установление размеров целевых взносов и членских взносов на 2012 год;

4. Утверждение приходно-расходной сметы на 2012 год и принятие решения о её исполнении;

5. Утверждение отчета правления за 2011 год, и акта ревизионной комиссии за 2011год.

Истцы Землянухина Л.А., Каунова Л.А., Лихачев Н.С., Мальгина Л.К., Мартишина ТА., Мелихова Р.С., Никоненко Г.Ф., Резник А.П., Резчикова Е.В., Рыкова В.И., Титова Н.В., Ускова Н.В., Борцов О.В., Каменнов В.И., Полянский С.А., Пономарева Т.В. в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Лесник» по доверенности Коротченко СВ. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что требования истцов являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворения, в связи с чем просил виске истцам отказать.

Ответчик - председатель СНТ «Лесник» Барковский С.Т. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения...

В соответствии со ст. 46 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены СНТ вправе защищать свои нарушенные права предусмотренными способами.

В судебном заседании установлено, что истцы Исмаилова В.И., Полусмакова Е.В., Землянухина Л.А., Каунова Л.А., Лихачев Н.С., Мальгина Л.К., Мартишина ТА., Мелихова Р.С., Никоненко Г.Ф., Резник А.П., Резчикова Е.В., Рыкова В.И., Титова Н.В., Ускова Н.В., Борцов О.В., Каменнов В.И., Полянский С.А., Пономарева Т.В. являются членами СНТ «Лесник», что подтверждается копиями их членских книжек (л.д. 10-27).

14.09.2012г. Исмаилов В.И. и Полусмакова Е.В. обратились в правление СНТ «Лесник» с заявлением, в котором просят членов правления, как коллегиального органа, дать им - членам товарищества, разъяснения своему бездействию по сложившимся проблема, а также проинформировать их о принятии надлежащих и конкретных мер по исправлению сложившейся негативной ситуации (л.д.73), ответ на обращение, со слов истцов до настоящего времени не получен.

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят суд признать незаконным бездействие членов правления СНТ «Лесник» по не рассмотрению вопроса о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ для разрешения вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания; обязать членов правления СНТ «Лесник» и председателя правления Барковского С.Т. принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесник».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" внеочередное общее собрание членов объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Принятие решения о проведении внеочередного общего собрания или об отказе в его проведении относится к компетенции правления объединения поскольку правление - постоянно действующий орган, именно здесь сосредоточена информация обо всех членах объединения, инициировавшие внеочередное общее собрание лица, не владеют информацией об адресах или телефонах членов объединения, поэтому обеспечить необходимый кворум собрания без помощи правления не смогут.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения не менее чем одной пятой общего числа членов объединения рассмотреть указанное предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания или об отказе в его проведении.

Аналогичное положение содержится в Уставе СНТ "Лесник", пункт 17 ст. 11.1. (л.д. 74-93).

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов объединения в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Так, в качестве причин отказа в удовлетворении требований о созыве общего собрания (собрания уполномоченных) могут быть:

вопросы на те же темы и выдвинутые по тем же основаниям уже были решены на предыдущих общих собраниях (собраниях уполномоченных), планируются к обсуждению на предстоящем очередном общем собрании и не являются срочными, требующими немедленного разрешения;

вопросы, выдвинутые для решения на внеочередном общем собрании, относятся к компетенции других органов объединения;

требование о созыве общего собрания (собрания уполномоченных) было выдвинуто ненадлежащим лицом (например, физическими лицами, не составляющими 1/5 состава членов объединения, либо не являющимися членами объединения, либо являющимися членами объединения в настоящее время, но указывающими на нарушение их прав в тот период, когда они еще не были членами объединения и правом принимать участие в собрании не обладали, и т.п.) или с нарушением процедур (устно, анонимно, бездоказательно, на основании недостоверных документов и т.п.).

Отказ правления объединения в удовлетворении предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) ревизионная комиссия (ревизор), члены такого объединения, орган местного самоуправления могут обжаловать в суд.

Как установлено в судебном заседании СНТ "Лесник" является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного собранием уполномоченных СНТ "Лесник" ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, что члены СНТ «Лесник» с предложением рассмотреть предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания в правление СНТ не обращались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление правления СНТ "Лесник", являющегося коллегиальным органом, о принятии решения о проведении внеочередного общего собрания является ненадлежащим, поскольку данное заявление членами СНТ в составе не менее чем одной пятой общего числа членов объединения в правление передано не было.

Представленное суду заявление от ДД.ММ.ГГГГ членов СНТ Исмаилова В.И. и Полусмаковой Е.В. не содержит сведений о предложении правлению СНТ принять решение о проведении внеочередного общего собрания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении требований ст.ст. 20 и 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, определяющих органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением, компетенцию общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), порядок созыва и проведения общего собрания, его правомочность (наличие кворума и необходимого большинства голосов при принятии решений), поскольку члены СНТ "Лесник" в количестве не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества имели возможность в установленном законом порядке обратиться к правлению с предложением о проведении внеочередного общего собрания и в случае отказа в удовлетворении этого предложения, обжаловать его в суд.

В соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Доказательства того, что в адрес правления СНТ поступали письменные требования или предложения о проведении внеочередных общих собраний членов СНТ отсутствуют, равно как и отсутствуют доказательства того, что правление СНТ принимало решения о проведении (или об отказе в проведении) внеочередного общего собрания.

При таком положении нарушений действующего законодательства в действиях правления СНТ "Лесник" судом не усматривается.

Таким образом, на момент рассмотрения судом дела предмет правового спора по заявленным истцами требованиям о возложении на правление СНТ «Лесник» и его председателя обязанности принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Лесник", отсутствует.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Сторонам судом разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которыми, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Дополнительные доказательства сторонами в судебное заседание не представлены, суд принимает решение на основе имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия членов правления СНТ «Лесник» по не рассмотрению вопроса о проведении внеочередного общего собрания членов «СНТ», обязании членов правления СНТ «Лесник» принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесник».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований членов СНТ «Лесник» Землянухиной фио48, Исмаилова фио49, Кауновой фио50, Лихачева фио51, Мальгиной фио52, Мартишиной фио53, Мелиховой фио54, Никоненко фио55, Полусмаковой фио56, Резник фио57, Резчиковой фио58, Рыковой фио59, Титовой фио60, Усковой фио61, Борцова фио62, Каменнова фио63, Полянского фио64, Пономаревой фио65 к СНТ «Лесник», председателю СНТ «Лесник» Барковскому фио66 о признании незаконным бездействия членов правления СНТ «Лесник» по не рассмотрению вопроса о проведении внеочередного общего собрания членов «СНТ», обязании членов правления СНТ «Лесник» принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ «Лесник» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 12 апреля 2013 года.

Судья