Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1775/2016 от 04.08.2016

Судья <данные изъяты> М.С. дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

«18» августа 2016 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Московского областного суда <данные изъяты> Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Р.Т. и <данные изъяты> В.Д. на решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от 20 июня 2016 года, вынесенное на постановление должностного лица от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Сергиево–Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям <данные изъяты> А.Е. от <данные изъяты>

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>», Общество) юридический адрес: МО, <данные изъяты>, площадь Карла Маркса, <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Талдомского районного суда от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитники Общества подали жалобу, в которой просят указанное решение отменить, так как, по мнению защитников, при рассмотрении дела были грубо нарушены нормы материального права, поскольку Законом от <данные изъяты> N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок неиспользования составляет три года, а Общество привлечено к ответственности за неиспользование земельного участка только в 2015 году.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту и выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

При этом в согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от <данные изъяты> N 101-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от <данные изъяты> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.Из материалов дела следует, что ООО «Содружество» с <данные изъяты> являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010402:6, общей площадью 20 917 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не использует данный земельный участок по назначению, о чем свидетельствуют следующие признаки: участок по всей площади зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, признаков агротехнической обработки почвы не выявлено, не производится сенокошение, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур. Кроме того, Обществом не приняты все зависящие меры по соблюдению установленных ст.ст. 13 и 42 Земельного кодекса РФ правил и норм.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Общества на данный земельный участок; актом проверки, фототаблицей к акту.

По данному факту в отношении Общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях Общества имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку установленный п.5 ст.6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" двухлетний срок освоения земельного участка истек, а наличие на участке многолетней сорной растительности, отсутствие следов механической обработки почвы, территория не окошена, свидетельствует о том, что в установленный срок юридическое лицо к освоению участка не приступило, а наличие кустов и деревьев подтверждает, что участок не используется по назначению не менее трех лет.

Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции придти к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.8. КоАП РФ, объективной стороной которого является неиспользование земельного участка по целевому назначению.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.

Довод жалобы о том, что согласно действующему законодательству Общество может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, только по истечении трех лет, а данный срок материалами дела не доказан, подлежит отклонению, так как из материалов дела усматривается, что на указанном участке имеется поросль дикорастущих кустарников и молодых деревьев, высота которых (общеизвестно) свидетельствует о том, что их возраст превышает три года.

Более того, трехлетний срок в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от <данные изъяты> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", установлен законом для возникновения возможности принудительного изъятия земельного участка сельхозназначения, а не для начала его освоения. Для освоения установлен срок в 2 года, однако Общество никаких действий направленных на освоение участка не предприняло.

Что касается довода о том, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указан период, в течение которого Общество не использовало земельный участок, то данный довод также подлежит отклонению, поскольку обязанность использовать участок возникает у его собственника с момента приобретения данного участка, а временем совершения длящегося правонарушения является время его выявления. Органом административной юрисдикции в постановлении указано, что право собственности на земельный участок возникло <данные изъяты>, а факт совершения правонарушения выявлен <данные изъяты>. Наличие на участке большого количества дикорастущих деревьев, значительно превышающих рост человека, кустарников и многолетней растительности (с учетом общеизвестных данных о скорости роста деревьев, исключающей возможность достижения ими зафиксированных в фототаблице размеров менее, чем за два года) бесспорно свидетельствует о том, что участок не использовался по целевому назначению в установленный законом период. Данный вывод должностного лица имеющимися доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вынесенное на постановление должностного лица от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья          Е.А. <данные изъяты>