Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2917/2022 ~ М-2871/2022 от 09.11.2022

Дело № 2а-2917/2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                     25 ноября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

               судьи Земцовой О.Б.,

               при секретаре Салаховой Д.Р.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2917/2022 по административному исковому заявлению Камалдинова Р.Р. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об устранении нарушения права, возложении обязанности привести помещения в нормативное состояние,

                    УСТАНОВИЛ:

Камалдинов Р.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО3 по <адрес>) об устранении нарушения права, возложении обязанности привести помещения в нормативное состояние.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с действующим приказом ПВР Минюста России от 04 июля 2022 г. № ему полагается в соответствии с п.5.15.ч.5 пользоваться изданиями периодической печати библиотеки.

Пунктом 31 ч.5 предусмотрено при отсутствии в камере водообогревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком для подозреваемых и обвиняемых время с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 35 ч.5 подозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на десять человек или на камеры, если в ней содержится менее десяти человек. Тем не менее данные и иные права нарушаются в полном объеме, в этой связи просит обязать привести помещение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в нормативное состояние в соответствии с п. 40 ч.5 ПВР.

Административный истец Камалдинов Р.Р. участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, находится под стражей, ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым Камалдинов Р.Р. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период с 28 сентября 2022 г. по 16 ноября 2022 г.

16 ноября 2022 г. убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области.

По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был размещен в камере №, где и содержался по 16 ноября 2022 г.

Камера № на внутреннем посту № была обеспечена холодным водоснабжением, системы водоснабжения находится в исправном состоянии. Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются по заявлению лиц, содержащихся в учреждении с учетом потребности. Для обеспечения подозреваемых и обвиняемых осужденных горячей водой в пищеблоке учреждения имеются два котла электрические объемом 150 литров.

За период содержания Камалдинов Р.Р. и его сокамерники с заявлениями как устными, так и письменными в адрес администрации следственного изолятора о необходимости предоставления горячей воды не обращались. Административным истцом жалобы на необеспечение горячей водой администрации ФКУ СИЗО-1 не предъявлялись.

На внутреннем посту №, где находится данная камера, установлена приточная вентиляция, находящаяся в исправном состоянии. В камере имеется радиатор системы водяного отопления, два окна с открывающейся форточкой, полы камеры оснащены деревянным настилом, имеется напольная чаша и умывальник размещаются в кабине с дверью изолированной перегородкой из сотового поли карбоната до потолка, что обеспечивает приватность при исправлении естественных нужд. Также в камере имеются светильник, которые находятся в исправном состоянии. 104 камера не является камерой временной изоляции.

От Камалдинова Р.Р. заявлений, как в письменной, так и в устной форме на выдачу настольных игр на имя начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 не поступало.

Жалобы на отсутствие в камере периодических изданий, а также настольных игр административный истец к администрации ФКУ СИЗО-1 не предъявлял.

Кроме того, 23 ноября 2022 г. проведена проверка на предмет наличия в камере № настольных игр. По результатам проверки составлен акт и установлено, что в камере № имеется настольная игра (шашки) в картонном исполнении, что соответствует п.27.4 Правил.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее Правила).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец Камалдинов Р.Р. осужден 28 сентября 2022 г. Заволжским районным судом г. Ульяновска по ст. <данные изъяты> к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу не вступил.

Камалдинов Р.Р. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период с 28 сентября 2022 г. по 16 ноября 2022 г.

16 ноября 2022 г. убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области.

По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был размещен в камеру №, где и содержался по 16 ноября 2022 г.

Согласно п. 28.14 Правил камера СИЗО оборудуется вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Камера № расположена на внутреннем посту № первого этажа режимного корпуса №. Система холодного водоснабжения и канализации в данной камере находятся в исправном состоянии. На внутреннем посту № установлена приточная вентиляция, находящаяся в исправном состоянии.

Общая площадь камеры № составляет 42,4 кв.м. жилая площадь камеры составляет 38,3 кв.м. и предназначена для размещения девяти человек, исходя из 4 кв.м. на одного человека. Камера снабжена радиатором системы водяного отопления, двумя окнами с открывающейся форточкой, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камеры оснащены деревянным настилом. В данной камере напольная чаша и умывальник размещаются в кабине с дверью изолированной перегородкой из сотового поли карбоната до потолка, что обеспечивает приватность при исправлении естественных нужд. Санитарное состояние камеры № удовлетворительное.

Камерное помещение № оборудовано светильником дверного освещения светодиодным, светильником ночного освещения и светильником в санитарном узле со светодиодными лампами, данные светильники находятся в исправном состоянии.

Согласно п.29 Правил камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

Ссылка административного истца на п.29 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 является несостоятельной, поскольку камера №, в которой содержался административный истец, не выполняет функцию камеры для временной изоляции. Камеры, предусмотренные п.29 Правил в ФКУ СИЗО-1 отсутствуют.

Согласно п.31 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В ФКУ СИЗО-1 горячее водоснабжение не предусмотрено, так как здание режимного корпуса № построено в 1980 году, а режимного корпуса № построено в 1977 году. В настоящее время для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками. Подозреваемые и обвиняемые могут иметь и хранить при себе, получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету в магазине АО «Предприятие УИС «Калужское» при ФКУ СИЗО-1 электрокипятильники бытовые заводского изготовления. Кроме того, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются по заявлению лиц, содержащихся в учреждении с учетом потребности. Для обеспечения подозреваемых и обвиняемых осужденных горячей водой в пищеблоке учреждения имеются два котла электрические объемом 150 литров.

За период содержания Камалдинов Р.Р. и его сокамерники с заявлениями как устными, так и письменными в адрес администрации следственного изолятора о необходимости предоставления горячей воды не обращались. Административным истцом жалобы на необеспечение горячей водой администрации ФКУ СИЗО-1 не предъявлялись.

Кроме того, камера № обеспечена водонагревательными приборами в виде электрокипятильников заводского изготовления мощностью не более 0,6 кВт.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 от Камалдинова Р.Р. заявлений как в письменной, так и в устной форме на выдачу периодических изданий на имя начальника учреждения не поступало.

Согласно п.35 Правил подозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Из п.37, 38 Правил следует, что издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 от Камалдинова Р.Р. заявлений, как в письменной, так и в устной форме на выдачу настольных игр на имя начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 не поступало.

Жалобы на отсутствие в камере периодических изданий, а также настольных игр административный истец к администрации ФКУ СИЗО-1 не предъявлял.

Кроме того, 23 ноября 2022 г. проведена проверка на предмет наличия в камере № настольных игр. По результатам проверки составлен акт и установлено, что в камере № имеется настольная игра (шашки) в картонном исполнении, что соответствует п.27.4 Правил.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Камалтдинова Р.Р. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Камалдинова Р.Р. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об устранении нарушения права, возложении обязанности привести помещения в нормативное состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                О.Б. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 г.