Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2018 (2-2156/2017;) ~ М-2054/2017 от 04.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-176/18 по иску Потапова Д.О. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ПотаповД.О. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 716кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Самаратехносервис» от 31.05.2017г.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ПотаповаД.О. – НикифороваЛ.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и показала, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Для оформления права собственности на земельный участок, площадью 716кв.м., на котором расположен вышеуказанный дом, он обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, но получил отказ. ПотаповД.О. фактически пользуется земельным участком, что подтверждено заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого домадо вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР». Истец зарегистрирован по данному адресу. Полагает, что у ПотаповаД.О. возникло право на бесплатное предоставление ему в собственность земельного участка, поскольку в силу пункта 8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, представители третьих лиц - Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей55 частью3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодексаРФ определен принцип единстваземельных участкови прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.15 Земельного кодексаРФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участковв собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участковиз оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельногокодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельнымкодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 ст.3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участоксчитается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположенсозданныйдо вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если вжилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), тоземельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если вжилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатноземельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п.9 ст.9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующиеземельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации".

Согласно ст.10.2 указанного Закона, предоставление земельного участкав собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставленияземельных участковдля целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставлениеземельного участкав собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставленииземельного участка, в котором должны быть определен цель использованияземельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст.12 - 13 данного Закона, максимальный размерземельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001г. № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав гражданна земельные участкипо фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, истец ПотаповД.О. фактически пользуется и владеет земельным участком, площадью 716кв.м., относящимся к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 19.05.2015г. исковые требования ПотаповаД.О. удовлетворены, за ним признано право собственности на часть жилого дома (лит. А,А1,а), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3кв.м., жилой площадью 19,3кв.м.

Право собственности наспорный земельный участокв указанных координатах до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими выписками.

Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого домадо вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о.Самара № 07-09/69 от 27.04.2015 года по заявлению ПотаповаД.О., следует, что подтвержден факт создания на земельном участке по адресу: <адрес>, части индивидуального жилого дома литера А,А1,а, год постройки - 1946, общей площадью – 28,3кв.м., жилой – 19,3кв.м., число этажей – 1, до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также факт пользования ПотаповымД.О. земельным участком по названному адресу и хозяйственными постройками: сараями (литеры Б,С,С2), гаражом (литера Г).

Согласно схеме расположения земельного участкана кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Самаратехносервис» от 31.05.2017г., спорный земельный участок имеет площадь 716кв.м.

Данная схема границ земельного участкасодержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить его границы на местности.

Земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы объекта.

В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки г.о.Самары, испрашиваемый земельный участокрасположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, т.е. участокиспользуется по своему назначению. Земельный участок находится в III поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, охранной зоне инженерных коммуникаций (газопроворд), не принадлежит к территории общего пользования.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Согласно сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок к землямлесного фонда, а также к лесным участкам на земляхиных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, по состоянию на 1992-1998 г.г., в том числе ПотаповуД.О., не имеется.

В соответствии со ст.59 ЗКРФ признание права на земельный участокосуществляется в судебном порядке.

Согласно статье12 ГКРФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав наиспрашиваемый земельный участок.

Судом установлено, что ПотаповД.О. в течение длительного времени, постоянно пользуется спорным земельным участком, занятым жилым домом, находящимся в его пользовании. Факт пользования спорным земельным участком подтвержден в установленном законом порядке. Испрашиваемый земельный участок, площадью 716кв.м., категория земель: землинаселенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1940-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участкомна законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования. Впоследствии это право перешло к ПотаповуД.О.

Границы смежных землепользователей согласованы в соответствии с действующим законодательством. Споров по границам нет. Право истца на получение в собственность земельного участкабесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность ПотаповуД.О., находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Статьей6 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участокпредставляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в данной ситуации отнесение части испрашиваемого земельного участка к III поясу (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, охранной зоне инженерных коммуникаций (газопроворд), не является препятствием для оформления права собственности на земельный участок, при том, что Правила застройки утверждены в 2001 году, в то время как спорный земельный участок был сформирован до 2001 года и используется истцом по назначению в конкретных границах.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок, площадью 716кв.м., по адресу: <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 716░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 31.05.2017░., ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░	░░░░░░░░░░
	X	░
1	<...>	<...>
2	<...>	<...>
3	<...>	<...>
4	<...>	<...>
5	<...>	<...>
6	<...>	<...>
7	<...>	<...>
8	<...>	<...>
9	<...>	<...>
10	<...>	<...>
11	<...>	<...>
12	<...>	<...>
13	<...>	<...>
14	<...>	<...>
15	<...>	<...>
16	<...>	<...>
17	<...>	<...>
18	<...>	<...>
19	<...>	<...>
20	<...>	<...>
21	<...>	<...>
22	<...>	<...>
1	<...>	<...>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.02.2018░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

02 ░░░░░░░ 2018░░░░ ░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-176/18 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194- 199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 716░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 31.05.2017░., ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░	░░░░░░░░░░
	X	░
1	<...>	<...>
2	<...>	<...>
3	<...>	<...>
4	<...>	<...>
5	<...>	<...>
6	<...>	<...>
7	<...>	<...>
8	<...>	<...>
9	<...>	<...>
10	<...>	<...>
11	<...>	<...>
12	<...>	<...>
13	<...>	<...>
14	<...>	<...>
15	<...>	<...>
16	<...>	<...>
17	<...>	<...>
18	<...>	<...>
19	<...>	<...>
20	<...>	<...>
21	<...>	<...>
22	<...>	<...>
1	<...>	<...>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.02.2018░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░