Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2524/2017 ~ М-1560/2017 от 17.04.2017

Гражданское дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> городской суд <адрес> области в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А. В. к Администрации муниципального образования «Город Старая К. М. области» об обязании выполнить газификацию,

установил:

Смирнов А.В. обратился с указанным иском и просил суд: обязать администрацию «Города Старая К.», выполнить газификацию с прокладкой уличной газовой трубы по границам участков расположенных на <адрес>, согласно техническим условиям Мособлгаза №.

Иск обосновывал тем, что Смирнов А. В., является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: М. <адрес>, городское поселение Старая К., <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Постановления руководителя администрации <адрес> муниципального района М. области от ДД.ММ.ГГГГ № Решения собственника о разделе от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным управлением Федеральной регистрационной службы по М. области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

Также истец является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> область, <адрес> район, городское поселение <адрес>, на
основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №
№ Постановления руководителя администрации <адрес>муниципального района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №
Решения собственника о разделе от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права, выданным управлением
Федеральной регистрационной службы по <адрес> области ДД.ММ.ГГГГ
года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

На вышеуказанных земельных участках расположен жилой дом, общей
площадью <данные изъяты> кв. м., инв. № лит. №, а принадлежащий
истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права, выданным управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>
области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись
№.

Он со своей семьей (жена и двое несовершеннолетних детей) в
вышеуказанном жилом доме проживаем постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно программе Правительства <адрес> области «Развитие
газификации в <адрес> области до 2017 года», утвержденной
постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №
№ п. №, предусмотрена газификация села <адрес>.

В связи с этим он и жители других домов по <адрес>, неоднократно
сдавали деньги на топографическую съемку для газификации села.

Программой Правительства <адрес> области «Развитие газификации в
<адрес> области до ДД.ММ.ГГГГ года» были предусмотрены мероприятия по
строительству газопровода высокого давления к <адрес>
муниципального района М. области, а также газификация данного
населенного пункта, с прокладкой газовой трубы по улицам села в ДД.ММ.ГГГГ
годах (письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание, что работы по газификации не осуществлены, истец неоднократно обращался к администрации муниципального образования
«Город Старая К. М. области» по этому вопросу, в том числе с
претензией от ДД.ММ.ГГГГ№. В удовлетворении его обращений было отказано со ссылкой на следующие обстоятельства.

В ответном в письме на эту претензию № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ года
указано, что <адрес> на балансе муниципального образования «Город
Старая К. М. области» не стоит, т. к. под ней нет земель общего
пользования. Информации о присвоении ей почтового адреса у них не имеется.
На образовавшейся <адрес> не существует официально
утвержденного подъездного пути и подъезд должен осуществляется либо с ул.
<адрес>, либо по земельным участкам, находящимся в собственности
юридического лица ООО «<данные изъяты>».

С этими доводами истец не согласен, исходя из следующих обстоятельств.

Постановлением руководителя администрации <адрес>муниципального района М. области № от ДД.ММ.ГГГГ «О
присвоении почтового адреса» присвоено проектной улице, расположенной в квартале индивидуальной жилой застройки за <адрес> (четная сторона)
село <адрес> района М. области, название «<данные изъяты>»,
присвоен почтовый адрес: <адрес> область, <адрес> район, село
<адрес>, <адрес>.

Кроме того, земельные участки по вышеуказанному адресу имеют
подъездные пути с 2-х сторон: как с нижней границы участка <адрес>,
так и с верхней границы, где расположен пожарный проезд со времен СССР,
что отмечено на кадастровых картах.

В ДД.ММ.ГГГГ года газификация улиц <адрес> и <адрес>
выполнены Мособлгазом, а <адрес> не была внесена в проект и не
газифицирована, не смотря на то, что согласно программе Правительства
М. области «Развитие газификации в М. области до ДД.ММ.ГГГГгода», утвержденной постановлением Правительства <адрес> области от
ДД.ММ.ГГГГ № п. <данные изъяты>, газификация села <адрес> должна
осуществляется в полном объеме, а не отдельных улиц села.

В связи с этим, все объекты капитального строительства, расположенные
на <адрес>, должны быть подключены к сетям
газораспределения в соответствии с программой газификации за счет
бюджетных средств выделенных Правительством <адрес> области на
газификацию села <адрес> с прокладкой уличных газопроводов вдоль границ
участков.

За разъяснением по вопросу газификации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
истец обратился с заявлением в Мособлгаз.

В ответе главного инженера Мособлгаза А. П. Ползикова, № от
ДД.ММ.ГГГГ указано, что будут газифицированы все улицы <адрес> с
прокладкой уличных газопроводов и газопроводов вводов.

Считает вышеизложенные действия администрации «Города Старая
К.» М. области в отказе, по прокладке газовой трубы вдоль
границ участков, расположенных на <адрес>, незаконными и
нарушающими его права на газификацию, в связи с чем он вынужден
обратиться за судебной защитой в соответствии со ст. 11 ГК РФ.

Предлагаемый администрацией вариант газификации домов по ул.
Озерной через смежные земельные участки по <адрес>
считает невозможным, так как это повлечет большие расходы.

Он является инвалидом 2 группы, не работает, имеет на иждивении двух
несовершеннолетних детей.

Дом отапливается дизельным топливом и электричеством, что влечет
большие расходы в сравнении с газовым отоплением. Прокладка газопровода через земельные участки других собственников повлечет ограничения их прав в пользовании своими земельными участками, в том числе установление сервитута, что также еще больше увеличит для истца и так неподъемные расходы по подключению к газу.

В судебном заседании истец Смирнов А.В., доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Старая К. М. области» Черепанова Т.П. иск не признала, представила письменные возражения и дополнительные возражения суть которых сводится к тому, что каких либо нарушений со стороны ответчика при газификации <адрес> не допущено, истец имеет возможность газификации собственного дома, при этом <адрес> на балансе администрации не состоит, земля под ней принадлежит юридическому лицу, на улице всего один дом – дом истца. Газификация села завершена.

Представитель третьего лица ГУ МОБ «Мособлгаз» оставила решение на усмотрение суда, пояснила, действие технических условий на подключение дома истца к газоснабжению составляло три месяца, которые давно истекли. Истец договор на подключение не подписал. Проект газификации был предоставлен им в законченном виде и они его полностью исполнили.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> муниципального района М. области в судебное заседание не явился, извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Программой Правительства <адрес> области «Развитие газификации в М. области до 2017 года», утвержденной
постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года №
№, предусмотрены мероприятия по строительству газопровода высокого давления к <адрес> муниципального района М. области, а также газификация данного населенного пункта в ДД.ММ.ГГГГ годах (п.262).

Государственным заказчиком Программы являлось Министерство энергетики М. области, а заказчиком проектно-изыскательских работ по строительству газопровода среднего давления по <адрес>, являлась Администрация муниципального образования «Город Старая К. М. области».

Администрацией разработан проект газификации <адрес>, который прошел все необходимые согласования и государственную экспертизу и передан на исполнение в ГУ МОБ «Мособлгаз». Газификация <адрес>, данным проектом не предусмотрена.

В настоящее время программа газификации в указанной части завершена, построен и введен в эксплуатацию газопровод высокого давления к <адрес>, а также построен газопровод среднего давления, путем прокладки двух
труб газопровода по обе стороны улицы <адрес> с правой и с левой стороны, одна для газификации правой стороны села, а другая - для
газификации левой стороны села, с отводом на <адрес>. К домам расположенным вдоль газопровода среднего давления подведены газопроводы ввода.

Основными целями настоящей Программы Правительства <адрес> области «Развитие газификации в М. области до ДД.ММ.ГГГГ года» являются:

обеспечение единого подхода к решению проблем газификации
населенных пунктов М. области;

улучшение социально-экономических условий жизни населения
М. области, содействие проведению реформы жилищно-
коммунального хозяйства;

создание условий для развития экономики М. области с учетом
промышленной и экологической безопасности, прогрессивных технологий и
достижений научно-технического прогресса;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций;

создание условий для перевода систем газораспределения населенных
пунктов М. области с сжиженного углеводородного газа на
природный газ и перевода котельных с иных видов топлива на природный
газ;

внедрение энергоресурсосберегающих технологий; повышение инвестиционной привлекательности М. области и развитие инвестиционной активности субъектов экономики.

Строительством газопровода среднего давления по обе стороны <адрес> обеспечена возможность газификации всего села и достигнуты цели предусмотренные Программой. Газификация частных домовладений производится по индивидуальным проектам за счет граждан.

Судом также установлено, Смирнов А. В., является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: М. <адрес>, городское поселение Старая К., <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.13).

Также истец является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: М. область, <адрес> район, городское поселение Старая К., <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.12).

На вышеуказанных земельных участках расположен жилой дом, общей
площадью <данные изъяты> кв. м., что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права (л.д.14).

Указанные земельные участки образованы путем перераспределения земель в зафасадной части земельных участков по <адрес> и в плотную примыкают к землям принадлежащим ООО «<данные изъяты>».

Постановлением руководителя администрации <адрес>муниципального района М. области № от ДД.ММ.ГГГГ «О
присвоении почтового адреса» присвоено проектной улице, расположенной в квартале индивидуальной жилой застройки за <адрес> (четная сторона)
<адрес> М. <адрес>, название «Озерная»,
присвоен почтовый адрес: М. область, <адрес> район, село
<адрес>, <адрес> (л.д.11).

При этом, сама ул. <адрес> (подъезд к дому) расположена на землях принадлежащим ООО «<данные изъяты>», в связи с чем на балансе муниципального образования не состоит, на улице расположен единственный дом – дом истца.

Как указывалось выше, проектом газификации, газификация <адрес> не предусмотрена.

Газификация негазифицированных домовладений осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ МОБ «Мособлгаз» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения (л.д.26).

ГУ МОБ «Мособлгаз» разработаны технические условия такого присоединения № (л.д.21).

Однако, истец договор на подключение не подписал и указанные технические условия утратили свою силу.

Из технических условий № следует, что возможность подключения дома истца к сетям газораспределения существует.

Истца не устраивает стоимость такого подключения.

В силу ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Возложение в судебном порядке на органы местного самоуправления каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречит положениям Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и бюджетному законодательству.

Требования истца фактически направлены на возложение судом обязанности на администрацию Администрация муниципального образования «Город Старая К. М. <адрес>» провести газификацию жилых домов по <адрес>.

Вместе с тем, согласно статье 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу статьи 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий также самостоятельно.

Заявляя требования о понуждении к совершению действий, заявители возлагают на суд обязанность вмешательства в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым.

Кроме того, согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на определенных принципах, в том числе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Таким образом, поскольку судом не установлено нарушение прав истца, действиями ответчика, иск Смирнова А. В. к Администрации муниципального образования «Город Старая К. М. <адрес>» об обязании выполнить газификацию удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Смирнова А. В. к Администрации муниципального образования «Город Старая К. М. <адрес>» об обязании выполнить газификацию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись