Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2018 от 20.02.2018

Дело №5-71/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 27 февраля 2018 года

пр. Ульяновский, 4 «И»

Советский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вастьяновой В.М.,

при секретаре Мазго А.Р.,

с участием: главного специалиста - государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Козловского С.В.,

представителя ООО «Сибирь» - генерального директора ООО «Сибирь» Т.А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь», юридический адрес и адрес осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сибирь» совершило административное правонарушение, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на основании информации от ФГБУ «Среднесибирское УГМС» о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) для г.Красноярска от 19.01.2018 года проведено рейдовое мероприятие с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства в сфере атмосферного воздуха в период НМУ.

На основании планового (рейдового) задания от 19.01.2018 года № министерством экологии и рационального природопользования проведен рейдовым осмотр, обследование на территории: <адрес>.

При рейдовом осмотре, обследовании вышеуказанной территории установлено следующее: по адресу: <адрес>, расположено административное двухэтажное здание, в котором расположено помещение котельной.

На момент осмотра, обследования был выявлен дымящий стационарный источник выбросов - дымовая труба, выведенная через кровлю здания, источник эксплуатировался, шел серый дым.

Котлоагрегат, расположенный по вышеуказанному адресу, работает на твердом топливе (дрова).

По информации, полученной из Единого государственного реестра юридических лиц, от 24.01.2018 года установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность ООО «Сибирь», ОГРН №, ИНН №.

По результатам осмотра территории составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории от 22.01.2018 №. В ходе осмотра проводилась фотофиксация посредством фотоаппарата марки: Sony, модель DSX 350.

Таким образом, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории <адрес>, установлен факт выбросов загрязняющих веществ стационарным источником (дымовая труба) ООО «Сибирь».

Согласно базе данных разрешений Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ООО «Сибирь» не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сибирь» Т.А.В. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил суду, что ООО «Сибирь» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, подтвердил эксплуатацию обществом котлоагрегата с выбросом вредных веществ в окружающий воздух без специального разрешения. Указал, что в настоящее время они принимают меры для устранения нарушений законодательства.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Статья 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вина ООО «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом о временном запрете деятельности № от 20.02.2018 года; протоколом об административном правонарушении № от 20.02.2018 года; протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.02.2018 года, согласно которому установлено: по адресу <адрес> расположено помещение, на момент обследования источник выбросов – котлоагрегат отопительный «Wirbel EKO EL23/12» эксплуатировался; в помещении, в котором установлен котлоагрегат, расположено твердое топливо – дрова для топки котла, что свидетельствует о том, что дрова сжигаются в котлоагрегате, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Сибирь»; копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю 06.06.2012 № <адрес> ООО «Сибирь» ИНН №, ОГРН №, дата гос.регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа: России, <адрес>. В собственности ООО «Сибирь» находится склад назначение: нежилое здание 2-этажное, общая площадь 203 кв. м., адрес объекта<адрес>, кадастровый номер: №; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ООО «Сибирь» ОГРН № поставлено на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Сибирь»; актом № от 22.01.2018 года проведения планового (рейдового) осмотра, обследования и приложенными к нему фотоматериалами; копией приказа №-до от 19.01.2018 года; копией планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий краевого значения, земельных участков, акваторий водоемов на территории Красноярского края, в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора; актом № от 22.01.2018 года отбора проб атмосферного воздуха; актом № от 22.01.2018 года отбора проб атмосферного воздуха; протоколом № результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 24.01.2018 года протоколом № результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 24.012.018 года.

При сжигании топлива в котлах происходит выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. В ходе проверки установлено, что источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ ООО «Сибирь» является котлоагрет, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешительных документов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ ООО «Сибирь» не имеет.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды 09.07.1999, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 данного Порядка гласит, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ.

ООО «Сибирь» осуществляет деятельность в нежилом здании, общей площадью 203 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

Основным видом деятельности ООО «Сибирь», согласно выписке из ЕГРЮЛ на по состоянию на 20.02.2018 года. Является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Отопление двухэтажное административного здания осуществляется с помощью котлоагрегата (печи) Wirbel, работающего на твердом топливе-дрова, установленного в помещении по адресу: <адрес>.

Сотрудниками КГБУ «ЦРМПиООС» проведен анализ проб атмосферного воздуха, отобранных 22.01.2018 года по адресу: <адрес>, согласно справкам к протоколам результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 24.01.2018 года № и № зафиксировано превышение максимальной разовой предельно допустимой концентрации диоксида азота в атмосферном воздухе населенных мест, установленной ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», в 2, 25 раза.

Таким образом, в деятельности ООО «Сибирь» выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

ООО «Сибирь» не представлены доказательства принятия им необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Таким образом, ООО «Сибирь» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не были приняты все необходимые меры для их выполнения, при этом, объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей обществом не установлено.

Исходя из изложенного, в действиях юридического лица – ООО «Сибирь» усматриваются нарушения ст.ст. 34, 39 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.14 Федерального Закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Таким образом, ООО «Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ – выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Сибирь» общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что ООО «Сибирь» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Сибирь», является полное признание вины в совершении правонарушения, поведение ООО «Сибирь» после совершения правонарушения, принятие им мер, направленных на получение необходимого разрешения, в целях недопущения правонарушения в дальнейшем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Сибирь, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Сибирь» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тех агрегатов, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а именно: деятельности по эксплуатации котлоагрегата, расположенного в помещении ООО «Сибирь» по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 27 февраля 2018 года, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – с 14 часов 30 минут 20 февраля 2018 года.

Суд считает, что применение иного вида административного наказания при выявленных нарушениях невозможно, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для освобождения ООО «Сибирь» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь», юридический адрес и адрес осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлоагрегата, принадлежащего ООО «Сибирь», расположенного в помещении ООО «Сибирь» по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 февраля 2018 года, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 20.02.2018 года – с 14 часов 30 минут 20 февраля 2018 года.

Постановление о назначении административного наказания – административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Судья                                 Вастьянова В.М.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2018 года.