Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-186/2018 от 14.12.2018

Дело №5-186/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы              «17» декабря 2018 года.

Федеральный Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Соболева Р.В.

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ТО Управления Роспотребнадзора) в отношении:

- Соболева Романа Валерьевича <данные изъяты>

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Сланцевский городской суд Ленинградской области из ТО Управления Роспотребнадзора поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Соболева Р.В.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. в магазине расположенном по адресу: <адрес>, - обнаружено, что Соболев Р.В., являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами допустил нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. В магазине осуществляется реализация пищевой продукции, в том числе сырой мясной и рыбной продукции в развес (мясо птицы, свинина, рыба замороженная в ассортименте), готовой продукции вразвес (молочная продукция, колбасные изделия, мясные деликатесы), фасовка молочной продукции (сыров). При этом условия для раздельной

реализации сырой и готовой продукции в магазине не созданы, в торговом зале установлены одни весы. Имеющиеся разделочные доски, ножи не промаркированы. В холодильном прилавке совместно с молочной продукцией хранится сырое куриное яйцо. Данные факты нарушают требования п.8.4, п.8.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. В магазине не созданы условия для мытья и дезинфекции разделочного и торгового инвентаря (разделочных досок, ножей, лотков, холодильных прилавков, горок и стеллажей) - моечная для инвентаря отсутствует, санитарное состояние инвентаря и оборудования в момент проверки не удовлетворительное. Частичная обработка осуществляется в единственной раковине, расположенной в сан. узле для персонала и предназначенной для мытья рук. Также в сан. узле расположена сушилка для хранения чистого инвентаря. Данные факты нарушают требования абз. 3 пункта 5.4, п. 10. К 10.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Санитарное состояние подсобного помещения, предназначенного в том числе для хранения пищевых продуктов, в момент проверки не удовлетворительное: на стенах отсутствует гигиеническое покрытие, позволяющее осуществлять их мойку и дезинфекцию, вследствие чего стены помещения загрязнены. Не упорядочено хранение личной одежды и обуви персонала - гардеробная для хранения личной одежды и обуви не выделена, хранение личной одежды осуществляется на открытой вешалке на пути загрузки пищевых продуктов, хранение обуви - в непосредственной близости от пищевых продуктов, располагаемых на полу. Не упорядочено хранение торгового инвентаря -грязные лотки, ящики хранятся в подсобном помещении совместно с пищевыми продуктами. Данные факты нарушают требования п. 5.9, п. 10.1, 10.2, п. 10.8, абз. 2 пункта 13.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. В магазине нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям хранения и реализации пищевых продуктов:

- В момент проверки обнаружено хранение пищевой продукции с нарушением требуемого температурного режима: в торговом зале на прилавке без охлаждения хранилась продукция - Горбуша горячего копчения», требуемая температура хранения от 0 до +4°С; в подсобном помещении хранилась продукция «Сыр в в/у» в ассортименте, «Паштет», сырая продукция из свиного мяса, капуста квашеная, требуемая температура хранения для данной продукции от +2до+6°С;

- В подсобном помещении хранение пищевых продуктов (мешки с макаронными изделиями, емкости с квашенной капустой, ящики с мясной продукцией, пакеты с сыром, паштетом) осуществляется непосредственно на полу, стеллажи, подтоварники отсутствуют.

Данные факты нарушают требования п. 7.5, 7.6 7.8, абз. 4 п. 8.24 СП 2.3.2.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них ррдовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. Магазин в момент проверки обслуживает один продавец - ФИО2. Личная медицинская книжка отсутствует, профилактический мед. осмотр, гигиеническое обучение не пройдены.

Пищевая продукция, в особенности особо скоропортящаяся (молочная, колбасная, мясная ж продукция) реализуемая индивидуальным предпринимателем Соболевым Р.В. в магазине по адресу <адрес>, является эпидемиологически значимой. Отсутствие условий для качественной обработки и дезинфекции торгового и разделочного инвентаря, используемого при хранении и реализации указанной продукции вразвес, нарушение требований к условиям хранения данной продукции, совместное хранение и реализация сырой и готовой к употреблению пищевой продукции может привести к загрязнению пищевых продуктов, обсеменению их патогенной микрофлорой и размножению микрофлоры в продукции. Употребление в пищу загрязненной продукции может вызвать у потребителей инфекционные заболевания и отравления.

Допуск к работе лица, не прошедшего в установленном порядке медицинский осмотр и гигиеническое обучение, может привести к инфицированию продукции и распространению инфекций, передающихся через пищевые продукты, а также контактным и воздушно-капельным путем.

Выявленные нарушения при организации деятельности по розничной реализации пищевой продукции могут послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

В действиях ИП Соболева Р.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Соболев Р.В. не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признавая вину полностью, пояснил суду, что к настоящему времени предпринимаются меры по устранению установленных нарушений: продавец прошла обучение и получила санитарную книжку, ножи и доски промаркированы, в ближайшее время будет установлена дополнительная раковина и стеллажи.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<данные изъяты>

Согласно ч.5 ст.15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст.10 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых мероприятий по надзору, при проведении осмотра в рамках дела об административном правонарушении на объекте розничной торговли ИП Соболева Р.В. - в магазине по адресу: <адрес>, - ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах установлено, что Соболев Р.В., являясь индивидуальным предпринимателем, при организации розничной продажи пищевых продуктов допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Лопатиной Н.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Соболева Р.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с угрозой жизни и здоровью людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области был составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Соболева Р.В. в магазине по адресу: <адрес>. Фактически запрет на ведение деятельности установлен с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей Соболев Р.В. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем сведений, у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Соболева Р.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- актом проверки индивидуального предпринимателя Соболева Р.В. № (<данные изъяты>)

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (<данные изъяты>);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (<данные изъяты>);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей (<данные изъяты>)

- фототаблицами (<данные изъяты>)

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

-протоколом о временно запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и другими доказательствами;

-согласно договору аренды ИП Соболев Р.В. арендует помещение для осуществления розничной торговли по адресу: ЛО, <адрес>.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ИП Соболева Р.В., доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Действия ИП Соболева Р.В. подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Соболева Р.В.

Санкцией ст.6.3 КоАП РФ, в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, а совершённое правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым,

в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности в магазине по адресу: Ленинградская

область, <адрес>, - запретив ИП Соболеву Р.В. осуществление деятельности по реализации скоропортящихся пищевых продуктов, пищевых продуктов, не имеющих промышленной потребительской упаковки (развесных).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Соболева Романа Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить Соболеву Р.В. наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток, запретив ИП Соболеву Р.В. осуществление деятельности по реализации скоропортящихся пищевых продуктов, пищевых продуктов, не имеющих промышленной потребительской упаковки (развесных) на объекте розничной торговли ИП Соболева Р.В. – в магазине по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление исполняется немедленно.

Разъяснить ИП Соболеву Р.В. о возможности досрочного прекращения исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания в порядке, предусмотренном ст.32.12 ч.3 КоАП РФ, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения, для ИП Соболева Р.В. - со дня получения копии постановления.

Судья ____________________________ А.И.Кулешов.