Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-302/2014 ~ М-190/2014 от 16.04.2014

Дело №

                                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                            г. Пестово.

        Пестовский районный суд Новгородской области в составе :

председательствующего судьи Талызиной Л.В.

с участием прокурора Кропачевой А.А.

при секретаре Виноградовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лаптевского сельского поселения о запрещении деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пестовского района обратился в суд с иском к Администрации Лаптевского сельского поселения (далее Администрация), указывая, что в результате проверки установлено, что Администрацией в ходе реализации предоставленных законом полномочий по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не в полной мере обеспечивается выполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, допускаются нарушения прав конкретных граждан, создается угроза причинения вреда правам и законным интересам граждан, круг лиц которых не может быть определен (неопределенного круга лиц), в будущем.

Как указывает Прокурор в своём исковом заявлении, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон №149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации основывается на открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; свободном доступе к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; неприкосновенности частной жизни; недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

В силу ч.6 ст.7 Закона №149-ФЗ в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

Как указано в ч.9 ст.9 Закона №149-ФЗ, порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статья 4 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее -Закон №8-ФЗ) закрепляет в качестве основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.11 Закона №8-ФЗ, одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе, изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа.

Согласно ст. 5 вышепоименованного Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

По результатам проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Администрации Лаптевского сельского поселения в сети «Интернет» <данные изъяты> используемого органом местного самоуправления в целях реализации полномочий, предусмотренных ч.1 ст.10 Закона, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ответчика по адресу<данные изъяты> в подразделе «Муниципальный контроль» раздела «Официальные документы» размещены Планы проведения проверок соблюдения земельного законодательства Администрации Лаптевского сельского поселения в отношении физических лиц на 2013 и 2014 годы. Указанная информация содержит полные сведения о фамилиях, именах и отчествах 14 землепользователей- физических лиц (граждан), в отношении которых Администрацией поселения предусматривалось проведение плановых проверочных мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2013 году, а также предусматривается на 2014 год. Данная информация является открытой (общедоступной для неопределенного круга лиц). Доступ всех, либо отдельных пользователей к данной информации органом местного самоуправления техническими и иными средствами не ограничивается. По результатам проверки прокуратурой района не получено сведений, подтверждающих получение ответчиком от граждан- землепользователей согласия на обработку их персональных данных. Наличие оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных», прокуратурой района также не усматривается. Персональные данные граждан- землепользователей, включенных в планы проверок, органом местного самоуправления не обезличиваются; открытый и свободный доступ к ним не ограничивается.

При указанных обстоятельствах, действия ответчика создают угрозу причинения вреда в будущем, поскольку круг лиц граждан, подлежащих включению в планы проверок органа муниципального земельного контроля на 2015 год и последующие годы, определен быть не может.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, деятельность Лаптевской Администрации по реализации своих полномочий в рассматриваемой сфере правоотношений характеризуется противоправным действием.

Прокурор просит суд запретить Администрации Лаптевского сельского поселения Пестовского района Новгородской области распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> персональных данных без получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

           В судебном заседании прокурор отказался от поддержания своих исковых требований, поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела исковые требования прокурора выполнены ответчиком в полном объёме.

     Представитель ответчика- ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась по уважительной причине, дело просила рассмотреть в её отсутствие, представила заявление, в котором не возражала против прекращении производства по настоящему делу в связи с отказом прокурора от иска.

      Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя ответчика ФИО3

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

            Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Таким образом, требования Прокурора, направленные на защиту персональных данных граждан-землепользователей, включенных в планы проверок, исполнены ответчиком добровольно.

Отказ от своих требований Прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

          Следовательно, имеются основания для принятия отказа от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу.

            Судом представителю истца- помощнику прокурора Пестовского района Кропачевой А.А. разъяснено последствие принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.                                

           В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.173, ст.220, ст. 221 ГПК РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

        Принять отказ Прокурора Пестовского района от иска.

Производство по делу по иску прокурора Пестовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лаптевского сельского поселения Пестовского района Новгородской области о запрещении деятельности, прекратить.

          В соответствии с ч.1. ст. 101 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию с Администрации Лаптевского сельского поселения Пестовского района Новгородской области.

         На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 15 дней с момента его вынесения.

           Судья Пестовского районного суда

           Новгородской области                                          Л.В. Талызина.