Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-166/2018 (2а-6217/2017;) ~ М-5676/2017 от 13.11.2017

Решение

Именем Российской Федерации

26 января2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Бобылевой Е.В.,

при секретаре Белоконевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-166/2018 по административному иску прокурора Промышленного района г.Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Никонову Юрию Ильичу о прекращении права управления транспортным средством,

Установил:

Административный истец, прокурор Промышленного района г.Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Никонову Юрию Ильичу о прекращении права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения.

В обоснование своих требований указал, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Никонова Ю.И., который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер». Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № выданное 29.01.2009 г. РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Никонова Ю.И. и обязать ОГИБДД УМВД России по г.Самаре изъять у административного ответчика действующее водительское удостоверение № выданное 29.01.2009 г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Промышленного района г. Самара Словцова А.Я., исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Никонов Ю.И. в судебном заседании иск не признал, указал, что пользуется транспортным средством редко. Алкогольные напитки не употребляет на протяжении 1 год 8 мес. Готов ежемесячно посещать диспансер, сдавать анализы. Не отрицал, что находился на лечении в ГБУЗ СОНД с апреля 2016 года по май 2016г. Считает, что отравился алкоголем, после чего жена вызвала скорую помощь. Изначально был доставлен в Самарскую психиатрическую больницу, затем в ГБУЗ СО СГКП № 9, впоследствии переведен в ГБУЗ СОНД, где проходил лечение в течение месяца.

Представитель УМВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ГБУЗ «СОНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сообщил, что Никонов Ю.И. проходил лечение в период с 11.04.2016г. по 10.05.2016г. диагноз: Синдром зависимости от алкоголя. Абстинентное состояние с делирием. ИБС, ГБ 2 степени. Дисциркуляторная энцефалопатия Заместительная гидроцефалия. Атеросклероз мозговых артерий. С 10.05.2016г. ГБУЗ СОНД не посещает. Просит суд оказать содействие и рекомендовать Никонову Ю.И. обратиться к врачу психиатру-наркологу АПО ГБУЗ СОНД, для продолжения диспансерного наблюдения.

Судом допрошен специалист Гришина И.Б., врач психиатр - нарколог ГБУЗ СОНД с 1997 года, которая пояснила, что Никонов Ю.И. был переведен в стационар в 2016 году из неврологического отделения ГБУЗ СО СГКП №9 с диагнозом: «Алкогольный делирий 2 степени», находился на лечении в течение месяца с 11.04.2016 года по 10.05.2016 года. По результатам лечения установлен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя», поставлен на учет, после чего диспансер не посещал. Также указала, что при постановке диагноза, Никонов Ю.И. был осмотрен комиссионо врачами, выявлен алкогольный делирий, а не сосудистый. К делирию ведет длительный запой, возможно суррогатным алкоголем, установлена 2 стадия. К управлению транспортными средствами не годен.

Заслушав лиц участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «о реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

В соответствии с разделом 2 инструкции для больных хроническим алкоголизмом срок стойкой ремиссии устанавливается 3 года.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что Никонов Юрий Ильич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «B,С,D,ВЕ,СЕ,DE», со сроком действия до 29.01.2019г. (л.д.29).

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Никонов Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУЗ СОНД с 11.04.2016г. с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя", на основании выписки из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ СОНД, куда поступил из неврологического отделения ГБУЗ СО СГКП № 9 после длительного запоя (две недели) в апреле 2016 года. В поликлинику был доставлен подразделением ОНМК. При поступлении дезориентирован, нарушен сон. Лечение в стационаре проходил с 11.04.2016г. по 10.05.2016г. (Синдром зависимости от алкоголя. Абстинентное состояние с делирием. ИБС, ГБ 2 степени. Дисциркуляторная энцефалопатия. Заместительная гидроцефалия. Атеросклероз мозговых артерий).

В амбулаторной карте имеются выписки из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ СОНД от мая 2016г., января 2018г. С 11.04.2016 года Никонов Ю.И. поставлен на диспансерный учет, группа «Д». Амбулаторное отделение после мая 2016 года не посещал, не наблюдался, наблюдаемой ремиссии нет. 16.01.2018 года явился на прием, с его слов указано, что употребляет алкогольные напитки 20 лет, пьет запойно, по 5 дней, водку, суточная толерантность 0,5 литров, психофизическая зависимость сформирована. Абстинентный синдром выражен. Диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени. Алкогольный делирий. Период воздержания.». Поставлен на учет. Выдана справка. Явка на прием февраль 2018 года. К управлению транспортными средствами не годен.

Заболевание ответчика, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах у суда имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ и ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Никонову Юрию Ильичу о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на период заболевания Никонова Юрия Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на основании водительского удостоверения № категории "B,С,D, ВЕ,СЕ,DE», со сроком действия до 29.01.2019г.

Настоящее решение со дня вступления его в законную силу является основанием для изъятия и аннулирования ОГИБДД УМВД России по г.Самара водительского удостоверения № категории "B,С,D,ВЕ,СЕ,DE», на право управления транспортными средствами, выданное на имя Никонова Юрия Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: <адрес>.

Взыскать с Никонова Юрия Ильича в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 26.01.2018г.

Председательствующий: Бобылева Е.В.